Bratislava 19. septembra (TASR) - Vláda SR na dnešnom rokovaní schválila zákon z dielne Ministerstva financií (MF) SR, ktorým sa má zrušiť len rok existujúci Úrad pre finančný trh (ÚFT) a má vzniknúť Úrad dohľadu nad finančným trhom (ÚDFT). Zmeniť sa má aj forma financovania tohto úradu, keď namiesto prostriedkov zo samostatnej rozpočtovej kapitoly má byť financovaný prevažne z príspevkov a poplatkov od účastníkov trhu. Zákon o dohľade nad finančným trhom by mal vstúpiť do platnosti od budúceho roka.
"Pri príprave zákona sledujeme tri ciele - zmeniť súčasné postavenie dozorného orgánu, systém jeho financovania a zvýrazniť nezávislosť jeho rozhodovania v prvom a druhom, tzv. odvolacom stupni," uviedol generálny riaditeľ sekcie finančného trhu na MF František Palko. Zákon, ktorý svojou problematikou patrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva SR s EÚ, počíta s odpojením úradu od štátneho rozpočtu. Svoju činnosť by mal zabezpečovať z príspevkov a úhrad od poisťovní, správcovských spoločností, obchodníkov s cennými papiermi (ktorými sú aj banky), burzy, centrálneho depozitára a tlačiarní cenných papierov, sprostredkovateľov investičných služieb a poisťovacích maklérov.
Pôvodne avizovanú výšku príspevkov inštitucionálnych účastníkov finančného trhu MF znížilo v predloženom návrhu. Zároveň zrušilo duplicitné spoplatňovanie bánk, nakoľko tie už majú povinnosť prispievať ako obchodníci s cennými papiermi. Podľa prílohy navrhovaného znenia zákona budú poisťovne platiť v prospech úradu ročný príspevok vo výške 10 000 Sk až 0,3 % z predpísaného poistného a správcovské spoločnosti 10 000 Sk až 0,3 % z čistej hodnoty majetku v otvorených i uzatvorených podielových fondoch. Poisťovací maklér fyzická osoba prispeje ročne na činnosť úradu sumou 5 000 Sk a ako právnická osoba 10 000 Sk. Ročný príspevok obchodníkov s cennými papiermi by sa mal pohybovať od 10 000 Sk až 0,05 % zo zrealizovaných obchodov. Sprostredkovateľ investičných služieb bude prispievať rovnako ako poisťovací maklér. Burza cenných papierov, centrálny depozitár a tlačiarne cenných papierov by mali uhradiť 10 000 Sk až 0,01 z vlastného imania. Úhrady za úkony v konaní na úrade by sa mali pohybovať od 500 Sk (vydanie duplikátu rozhodnutia) až do 1 000 000 Sk (žiadosť o udelenie povolenia na vznik burzy alebo centrálneho depozitára).
Názov Úrad dohľadu nad finančným trhom podľa predkladateľa lepšie vystihne povahu činnosti dozorného orgánu. Aktuálne znenie zákona podľa Palka neumožňuje dosiahnuť v krátkom čase porovnateľnú úroveň výkonu dohľadu nad kapitálovým trhom a komerčným poisťovníctvom s úrovňou bankového dohľadu. Približovanie úrovne týchto dvoch zložiek dozoru nad finančným trhom je pritom nevyhnutnou podmienkou vzniku integrovaného dozorného orgánu nad finančným trhom.
Z orgánu štátnej správy sa stane právnická osoba, ktorá bude dohliadať nad kapitálovým trhom a poisťovníctvom ako orgán verejnej správy. Mechanizmus konania pred úradom by sa mal priblížiť konaniu pred Národnou bankou Slovenska (NBS). Uvažuje sa totiž o zastrešení štátneho dozoru nad bankovým sektorom, poisťovňami a kapitálovým trhom pod jednu inštitúciu, pričom zabezpečiť by sa mala už teraz budúca možnosť ich plynulého spojenia.
Zvýšenie nezávislosti rozhodovania úradu by sa malo docieliť oddelením rozhodovania v prvom a v druhom stupni. Prvý stupeň bude predstavovať nová pozícia generálneho riaditeľa úradu, ktorého bude vymenovávať a odvolávať vláda SR na návrh ministra financií. Druhý stupeň bude tvoriť Rada úradu. Tá bude mať päť členov a bude plniť funkciu odvolacieho a štatutárneho orgánu. Jej predsedu bude menovať a odvolávať vláda na návrh ministra. Dvoch externých členov navrhne MF a NBS, ktorých rovnako ako dvoch podpredsedov menuje minister. Posledným orgánom má byť Dozorný výbor úradu zložený výlučne z externých členov, ktorých vymenúva a odvoláva minister financií. Navrhuje sa, aby nezasahoval do rozhodovania pri konaní úradu. Mal by kontrolovať hospodárenie, schvaľovať rozpočet a určovať výšku príspevkov od poisťovní a účastníkov kapitálového trhu.
Tento zákon je súčasťou balíka legislatívnych noriem, ktoré majú prispieť k štandardizácii slovenského finančného trhu.
* bro zll
