BRATISLAVA. Pri poskytovaní dotácií na odstránenie systémových porúch bytových domov zlyhávali kontrolné mechanizmy. Poskytovanie dotácií na tieto účely má klesajúcu tendenciu, pričom najväčší výskyt porúch ako aj priznaných dotácií bol v Bratislavskom samosprávnom kraji.
Ako Najvyšší kontrolný úrad SR (NKÚ) v pondelok informoval, zistil to počas kontroly dotácií na odstránenie systémových porúch bytových domov za roky 2013 a 2014.
Viaceré nedostatky
Posvietil si na ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja, Okresný úrad Bratislava, Štátny fond rozvoja bývania (ŠFRB), štrnásť žiadateľov o dotáciu a dvoch žiadateľov o úver.
"Kontrolou procesného postupu pri posudzovaní žiadostí kontrolóri NKÚ zistili, že žiadosti v roku 2014 neboli vrátené žiadateľom Okresným úradom Bratislava, ale priamo ministerstvom. Podobne boli ministerstvom oneskorene vrátené aj žiadosti z Bratislavského kraja, ktoré nespĺňali podmienky na poskytnutie dotácie," informovala hovorkyňa NKÚ Daniela Bolech Dobáková.
Kontrolou plnenia povinností ministerstvom úrad tiež zistil, že pri evidenciách žiadostí bolo zadané neúplné IČO žiadateľa, zároveň nebolo možné preveriť dodržiavanie lehôt na zverejňovanie informácií, keďže rezort nedisponoval údajmi o termínoch zverejnenia schválených, neschválených žiadostí a informačného materiálu pre žiadateľa k podaniu žiadosti.
Ministerstvo podľa úradu v rokoch 2013 a 2014 nezverejnilo schválený rozpočet na dotácie podľa ich účelu na daný rozpočtový rok ani na nasledujúce dva roky. "Pri zverejňovaní neschválených žiadostí chýbal údaj o dátume neschválenia žiadostí. Kontrola úplnosti dokladov a príloh neukázala žiadne nedostatky," uviedla hovorkyňa NKÚ.
Kontrola zmlúv o poskytnutie dotácie odhalila viaceré pochybenia, keď zmluvy z roku 2013 neuvádzali jednoznačne a jasne konečný možný termín ukončenia financovania stavby. Tento nedostatok bol odstránený pri zmluvách uzavretých až v roku 2014.
Z 54 zmlúv o poskytnutí dotácie ministerstvo v štrnástich prípadoch vložilo neúplné IČO žiadateľa do Centrálneho registra zmlúv. Rovnako nebola určená povinnosť žiadateľa informovať ministerstvo o nových skutočnostiach a zmenách na strane žiadateľa, napríklad o zmene správcu bytového domu počas platnosti a účinnosti zmluvy.
Okresný úrad Bratislava v oboch rokoch nevedel preukázať kontrolu priamo na stavbách, na ktoré bola poskytnutá dotácia. "Zápis z kontrolného dňa na stavbe bol doložený len v jednom prípade zo sedemnástich," priblížila Bolech Dobáková.
Preverením fungovania riadiacich a kontrolných systémov NKÚ zistil, že ministerstvo dopravy a výstavby v rokoch 2013 a 2014 nekontrolovalo poskytovanie dotácií na odstránenie systémových porúch počas platnosti zmluvy, čo nebolo v súlade so zákonom o dotáciách. Rezort navyše neoveroval dodržiavanie podmienok využitia prostriedkov, čo zase nebolo v súlade so zákonom o finančnej kontrole a vnútornom audite.
Navrhli odporúčania
Na riešenie nedostatkov navrhol NKÚ šesť odporúčaní, najmä na úpravu ustanovení zmluvy o poskytnutí dotácie na odstránenie systémovej poruchy a na výkon kontrol v danej oblasti.
Úrad zároveň odporučil prehodnotiť postup financovania dotačnou aj úverovou formou a zvážiť možnosť, aby sa zjednotili a zrovnoprávnili podmienky na poskytovanie finančných prostriedkov z verejných zdrojov.
Objem uvedených dotácií v roku 2013 dosiahol 4,41 mil. eur, ktoré prispeli na obnovu 5 586 bytov. V roku 2014 suma dotácií klesla na 1,69 mil. eur, peniaze podporili 2 011 bytov. Výdavky na dotácie boli financované z programu
Podpora rozvoja bývania, resp. podprogramu Výstavba a obnova bytového fondu. Tento systém umožňuje poskytnúť dotácie osobitne alebo súčasne len raz počas životnosti bytového domu. Zákon o dotáciách umožňoval od roku 2011 poskytnúť žiadateľom dotáciu na odstránenie dvanástich druhov systémových porúch bytového domu.
Pre limity výdavkov štátneho rozpočtu dotácie išli na odstraňovanie len systémových porúch, ktoré ohrozujú bezpečnosť užívania bytových domov. V roku 2014 sa preto rozsah typov systémových porúch zúžil na šesť. Súčasne bolo umožnené, aby celý komplex systémových porúch podporil zvýhodnený úver zo ŠFRB.
