BRATISLAVA. Príspevok na rekreáciu zamestnancov sa zavedie napriek námietkam prezidenta Andreja Kisku, ktorý novelu zákona o podpore cestovného ruchu z dielne poslancov koaličnej SNS vetoval.
Poslanci Národnej rady prelomili aj veto prezidenta Andreja Kisku pri novele zákona o verejnom obstarávaní. Postupy verejného obstarávania budú po novom jednoduchšie a efektívnejšie.
Rekreačné poukazy od januára
Kiska vrátil poslancom Dankove rekreačné poukazy Čítajte Podľa novely sa má od januára budúceho roku zaviesť nový inštitút - príspevok na rekreáciu zamestnancov. Príspevok bude vo výške 55 percent oprávnených nákladov, maximálne do sumy 275 eur ročne.
Povinnosť poskytovať zamestnancom tento príspevok majú mať len firmy s viac ako 49 zamestnancami. Nárok naň bude mať pritom len človek, ktorý vo firme odpracoval najmenej 24 mesiacov. Pre zamestnávateľov so 49 zamestnancami a menej bude možnosť poskytnúť rekreačný poukaz dobrovoľná.
Podľa predkladateľov by malo toto opatrenie podporiť domáci cestovný ruch. Poslanci argumentujú tým, že v štátoch, kde je podobný systém zavedený už roky, napríklad Francúzsko, Maďarsko či Taliansko, zaznamenávajú vyššiu účasť tamojších turistov na domácich dovolenkách.
Poslanec Ondrej Dostál (SaS) v rozprave označil za diskrimináciu, že príspevok na rekreáciu zamestnancov budú povinne poskytovať iba zamestnávatelia s 50 a viac pracovníkmi, pričom pre zamestnávateľov s menej ako 50 zamestnancami to bude dobrovoľné.
"Diskriminuje to zamestnancov. Vytvára to neodôvodnený rozdiel medzi dvoma kategóriami zamestnancov. Nie na základe ich vlastných zásluh, na základe toho, ako dlho sú zamestnaní u zamestnávateľa, aký majú vek, aký podávajú výkon, ale čisto na základe skutočnosti, ktorú nemajú možnosť ovplyvniť," povedal Dostál s tým, že je to v rozpore so základnými zásadami Zákonníka práce.
Radovan Baláž (SNS) uviedol, že k novele zákona bolo niekoľko stretnutí so stavovskými organizáciami, aj so zástupcami zamestnávateľov a zamestnancov a návrh prerokovala aj tripartita.
"Zákon sme sa snažili vylepšiť tak, aby nebol zaťažujúci pre malých a stredných podnikateľov. Chceme to vyskúšať najprv u veľkých (zamestnávateľov), ako sa tento nástroj ujme," uviedo Baláž.
"Máme ambíciu tento inštitút zaviesť časom aj pre malých a stredných, kým vyskúšame, akým spôsobom bude fungovať pri veľkých," dodal Baláž.
Aj Kiska hovoril o dikriminácii
Právna norma podľa prezidenta Andreja Kisku neprimerane diskriminuje časť zamestnancov v nároku na získanie príspevku na rekreáciu.
Schválené znenie zákona je podľa prezidenta v rozpore s judikatúrou Ústavného súdu aj Súdneho dvora týkajúcou sa zákazu diskriminácie. Schválený zákon podľa hlavy štátu vytvoril tri rôzne skupiny zamestnancov z pohľadu nároku na príspevok na rekreáciu.
A to v závislosti od toho, či v podniku pracujú menej alebo viac ako dva roky, a či podnik zamestnáva menej alebo viac ako 50 ľudí.
Podľa prezidenta časť zamestnancov má príspevok garantovaný, časť naň vôbec nemá nárok a časť ho môže získať na základe dobrovoľnej iniciatívy zamestnávateľa.
"Takáto nerovnosť medzi zamestnancami vo vzťahu k rovnakému nároku na príspevok na rekreáciu nezodpovedá žiadnej skutočnej potrebe, nemôže sa ňou dosiahnuť žiaden legitímny cieľ sociálnej politiky štátu a so zreteľom na účel tohto príspevku taká úprava nie je nevyhnutná,” zdôraznil Kiska.
Odlíšenie zamestnancov len podľa priemerného počtu zamestnancov v podniku a trvania pracovného pomeru nemôže podľa neho zakladať objektívny dôvod na rozdielne zaobchádzanie.
Opozícia, zamestnávatelia, podnikatelia a obchodné komory, ale čiastočne aj odborári kritizovali zavedenie príspevku na rekreáciu ako nesystémové opatrenie. Výhrady mali najmä k povinnému poskytovaniu príspevku, žiadali, aby to bolo dobrovoľné.
Verejné obstarávanie sa zjednoduší
Podľa novely o verejnom obstarávaní sa stanoví nový druh zákaziek, na ktoré sa do určitého finančného limitu nebude vzťahovať zákon o verejnom obstarávaní. V rámci zjednodušenia sa upraví postup pre zadávanie podlimitných zákaziek.
Zamestnávatelia aj mimovládky kritizujú výber kandidátov do Rady ÚVO Čítajte Podľa schváleného zákona bude možné tovary a služby pri príprave a výkone predsedníctva v medzinárodnej organizácii alebo zoskupení, či príprave a zabezpečení medzinárodného podujatia významného charakteru na úrovni prezidenta, predsedu Národnej rady alebo člena vlády nakupovať priamym zadaním.
Podľa hlavy štátu na to nie je dôvod, poslanci sa však s názorom prezidenta nestotožnili.
"V rámci zjednodušenia postupov jednotlivých druhov zákaziek došlo k vyprecizovaniu postupu zadávania zákaziek s nízkou hodnotou, a taktiež sa zavádza nové, zjednodušené paragrafové znenie postupu pre zadávanie podlimitných zákaziek," približuje dôvodová správa k novele zákona.
Zavádza tiež možnosť fakultatívneho zriadenia komisie na vyhodnocovanie ponúk, umožnenie predloženia aj "jednoduchého" čestného vyhlásenia na účely predbežného nahradenia dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti.
Dynamický nákupný systém
Schválená právna úprava zároveň zjemňuje súčasnú úpravu uzatvárania dodatkov na úroveň európskych smerníc. Zavádza sa tiež nové znenie právnej úpravy pri dynamickom nákupnom systéme (DNS).
Rozšíri sa výnimka na odkladnú lehotu pri uzatváraní zmluvy na zmluvy uzavreté v rámci DNS aj dôvody na podanie určovacej žaloby na zadávanie zákazky v DNS.
Novelou zákona dôjde aj k zmenám v obsahových náležitostiach evidencie referencií, k spresneniu postupu vyhotovovania referencií a k vypusteniu ustanovenia o výslednej hodnotiacej známke.
Dochádza tiež k úprave dôvodov na vrátenie zábezpeky, k vypusteniu percentuálnej kvantifikácie mimoriadne nízkej ponuky či k návrhu na obmedzenie lehoty viazanosti ponúk.
Vypustí sa aj koncept dvojobálkového predkladania ponúk. S tým súvisiaca procesná úprava revíznych postupov sa reviduje.
Upravia sa aj podmienky používania elektronického trhoviska - novela znemožňuje zadávať zákazky na uskutočnenie stavebných prác prostredníctvom elektronického trhoviska.
Zredukujú sa zároveň obsahové náležitosti žiadosti o nápravu a upraviť by sa mala lehota na podanie žiadosti o nápravu.
Upraví sa aj výška výpočtu kaucie a zavedenie koncentračnej zásady v konaní o námietkach. Novela počíta aj so zjednodušením právnej úpravy správnych deliktov.
