BRATISLAVA. Mieri na veľkých, zostrelí však tých najmenších. Návrh na presmerovanie dvoch percent z daní, o ktorom nedávno hovoril Robert Fico, môže zlikvidovať mnohé občianske združenia.
O významnú časť príjmov by prišla napríklad Sloboda zvierat či združenie Návrat, ktoré sa venuje pomoci rodinám v ohrození.
Dvom percentám z daní, ktorými môžu daňoví poplatníci podporiť tretí sektor, chce Fico dať aj iný smer. Daňovník by podľa neho mohol dostať na výber.
"Chcel by som to rozšíriť na možnosť, aby tie dve percentá mohli dať ľudia svojim rodičom," povedal na jeseň Robert Fico českému týždenníku Echo.
Až potom sa podľa neho ukáže, akú podporu a dôveru jednotlivé neziskové organizácie majú.
Ficov postoj k neziskovým organizáciám je už dlho kritický. Ešte viac sa vyostril po udalostiach z jari tohto roka, keď po vražde Jána Kuciaka a Martiny Kušnírovej vyšli tisíce ľudí do ulíc.
Fico hovoril o pokuse o štátny prevrat, za ktorými môžu podľa neho stáť organizácie zo zahraničia financované Georgeom Sorosom.
Aj v spomínanom rozhovore Fico tvrdil, že časť slovenských mimovládok "sa snaží robiť politiku a ovplyvňovať mocenské pomery".
Malí z kola von
Ak by však Smer skutočne pretavil svoj návrh do podoby zákona, doplatili by na to menšie organizácie, ktoré sú práve od týchto príspevkov závislé.
"Väčšina fyzických osôb totiž prispieva primárne na aktivity mimovládnych organizácií vo svojom okolí," povedal Ján Orlovský z Nadácie otvorenej spoločnosti.
Takými sú malé neziskovky, ktoré sa venujú športu, kultúre, ochrane pamiatok či životnému prostrediu.
Ale napríklad aj celoslovensky pôsobiaca Sloboda zvierat, ktorá je podľa jej šéfky Pavly Dugovičovej od dvoch percent z daní fyzických osôb závislá.
"Naša organizácia za posledné roky získava ročne okolo 180-tisíc eur. Z toho predpokladom je okolo 90 percent od fyzických osôb," povedala.
Červený nos zabáva choré deti v nemocniciach. (zdroj: TASR)Flexibilné peniaze
Predseda občianskeho združenia Návrat Marek Roháček tiež upozornil, že peniaze z dvoch percent majú pre neziskovky aj ďalšiu výhodu. Príspevky od štátu alebo z grantov nadácií bývajú totiž účelovo a regionálne viazané, obmedzený je aj čas ich použitia.
To pre peniaze z dvoch percent neplatí.
"Sú to peniaze, ktoré môžeme použiť adresne, podľa potrieb klientov," vysvetlil Marek Roháček. Hoci príjmy z daňovej asignácie tvoria v prípade Návratu len asi 12 percent všetkých príjmov, výpadok by podľa neho organizácia pocítila.
Na veľkých "hráčov", na ktorých je zrejme toto opatrenie zacielené, by zmena, naopak, významný vplyv nemala.
"Som presvedčený, že toto nové opatrenie, ktoré je zjavne namierené proti advokačne a watchdogovo orientovaným mimovládkam, čo vyplýva z použitej rétoriky predsedu Smeru, by sa ich nijako zásadne nedotklo," dodal Orlovský.
Veľké mimovládky a nadácie majú totiž nepomerne väčšie príjmy z dvoch percent a darov od veľkých firiem.
Tých by sa zmena pravidiel asignácie netýkala. Potvrdzujú to aj čísla Stredoeurópskej nadácie.
"Za posledné tri roky tvorila výška daňovej asignácie od fyzických osôb asi 0,5 percenta z celkových ročných príjmov z takzvaných dvoch percent, čiže spolu od fyzických a právnických osôb," povedal programový manažér nadácie Juraj Tedla.
Investície do IT systémov
Podľa ekonóma Jána Šeba z Univerzity Mateja Bela nie je systém asignácie dane v prospech rodičov daňovníka bežný ani inde vo svete.
Otázne tiež je, ako by sa tento spôsob asignácie dane realizoval. Strana Smer podrobnosti nekonkretizovala.
Podľa Jána Orlovského by si zmena napríklad vyžiadala investície do úpravy IT systémov daňovej správy.
"Aby ste do zoznamu na poukázanie dvoch percent namiesto IČO mimovládky mohli registrovať svojho rodiča s rodným číslom, občianskym preukazom alebo iným unikátnym identifikačným znakom," naznačil.
Takúto registráciu by podľa neho bolo treba urobiť každý rok s notárskym overením. "Čo je náklad 50 eur," dodal.
Aj v prípade prijímania dvoch percent z asignácie mimovládnymi organizáciami je zákon pomerne prísny.
Ak chce neziskovka dostávať peniaze z dvoch percent, musí fungovať najmenej dva roky, musí byť zapísaná v registri a musí viesť ohľadom týchto príjmov evidenciu.
Otázne je aj to, aký efekt by zmena priniesla pre seniorov. Pri priemernej mzde približne 900 eur predstavujú potenciálne dve percentá okolo 216 eur ročne, čiže ani nie 20 eur za mesiac.
ANKETA
1. Aký dosah na vašu organizáciu by mala zmena v zákone o dani z príjmov, vďaka ktorej by sa rozšírila skupina prijímateľov peňazí z daňovej asignácie o rodičov?
2. Aká je výška ročných príjmov vašej organizácie z takzvaných dvoch percent?
Marek Roháček, zakladateľ a predseda Návrat, o. z.
1. Dve percentá sú pre nás veľmi dôležitý zdroj peňazí, práve z dôvodu ich flexibility. Sú to peniaze, ktoré môžeme použiť adresne, podľa potrieb klientov. Asignáciu vnímame ako občiansky finančný nástroj, ktorý umožňuje verejnosti občiansky sa angažovať v prospech podpory výhradne verejnoprospešných aktivít. Ich akékoľvek obmedzenie by malo nepriaznivý dopad na našich klientov, teda ohrozené deti a rodiny.
2. Za rok 2017 nám bolo poukázané (z daňovej asignácie, pozn. red.) 72 173 eur. Z toho 44 385 eur poukázali právnické osoby a 27 788 eur fyzické osoby.
Pavla Dugovičová, predsedníčka Slobody zvierat
1. Ak by tento návrh zákona prešiel, určite by boli naše príjmy nižšie. To by výrazne ovplyvnilo našu činnosť, ktorá je závislá iba od darov a práve od dvoch percent z daní. Sme toho názoru, že celý tento návrh zákona je namierený proti fungovaniu neziskového sektora, ktorý nemá inú šancu ako získavať dary od občanov pre svoju činnosť. Najmä téma ochrany zvierat nie je v žiadnom sektore verejnej správy podporovaná a dotovaná.
2. Naša organizácia za posledné roky získava ročne okolo 180-tisíc eur. Z toho predpokladom je okolo 90 percent od fyzických osôb.
Zuzana Ambro, Červený nos Clowndoctors
1. Pravidelné návštevy profesionálnych zdravotných klaunov na detských oddeleniach slovenských nemocníc a naše špeciálne programy realizujeme hlavne vďaka podpore individuálnych darcov. Avšak príjmy z dvoch percent z dane predstavujú pre naše občianske združenie tiež podstatný zdroj na zabezpečenie činnosti. Jeho výraznejšie zníženie by negatívne ovplyvnilo napĺňanie nášho poslania, ktoré by sme nemohli vykonávať v rovnakej kvalite a rozsahu. Museli by sme hľadať iné možnosti podpory.
2. V roku 2018 presiahli ročné príjmy združenia z takzvaných dvoch percent sumu 200-tisíc eur. Nevieme presne určiť, koľko percent tvoria príspevky fyzických a koľko právnických osôb.
Ján Orlovský, Nadácia otvorenej spoločnosti
1. Zanedbateľný. Naše výnosy z dvoch percent daňovej asignácie sa významnejšie zdvihli od roku 2016 len preto, že sme sa stali správcami dvoch menších nadačných fondov. Keďže však z nich využívame podľa dohody len 20 percent, zmenu v spôsobe asignácie by sme nijako zásadnejšie nepocítili.
2. V roku 2017 to bolo 26 967 eur pri výnosoch cca 914-tisíc eur. Na tento rok to bude niečo cez 20 000 eur, ale ešte nemáme konečné číslo.
