BRUSEL/ŠTRASBURG. Európska komisia v utorok počas pracovného výjazdu v Európskom parlamente v Štrasburgu otvorila diskusiu o reforme rozhodovania v oblasti daňovej politiky Európskej únie.
V súčasnosti si toto rozhodovanie vyžaduje jednomyseľnú dohodu členských štátov. Jednomyseľnosť pri významných daňových iniciatívach často nemožno dosiahnuť, čo môže viesť k nákladným zdržaniam a nedokonalým politikám.
Exekutíva EÚ preto v niektorých oblastiach spoločnej daňovej politiky navrhuje pracovný plán postupného a cieleného prechodu na hlasovanie kvalifikovanou väčšinou v riadnom legislatívnom postupe, ktorý sa používa v prípade väčšiny politík EÚ.
Stačil by hlas väčšiny
Hlasovanie kvalifikovanou väčšinou členským štátom umožní dosiahnuť rýchlejšie, efektívnejšie a demokratickejšie dohody o daňových záležitostiach. Okrem toho by sa do daňových rozhodnutí aktívne zapojil aj europarlament.
Komisia nenavrhuje žiadnu zmenu právomocí EÚ v daňovej oblasti ani obmedzenie práv členských štátov stanovovať sadzby daní z príjmu fyzických či právnických osôb podľa vlastného uváženia.
Cieľom je umožniť členom EÚ efektívnejšie uplatňovať svoju združenú suverenitu, aby mohli rýchlejšie riešiť spoločné výzvy.
Predseda eurokomisie Jean-Claude Juncker v tejto súvislosti uviedol, že "naše čoraz globalizovanejšie ekonomiky potrebujú moderné a ambiciózne daňové systémy", a dôrazne sa vyslovil za prechod na hlasovanie kvalifikovanou väčšinou a posilnenie postavenia europarlamentu.
V päťdesiatych rokoch
Eurokomisár pre hospodárske a finančné záležitosti, dane a clá Pierre Moscovici v správe pre médiá upozornil, že jednomyseľnosť v daňovej oblasti dávala zmysel v 50. rokoch 20. storočia, keď bolo len šesť členských štátov. Dnes je už situácia iná.
"Jednomyseľnosť v daňovej politike sa zdá byť čoraz zastaranejšia, právne problematická a hospodársky kontraproduktívna. Som si vedomý, o akú citlivú záležitosť ide, ale to neznamená, že sa o nej nebude diskutovať. Začnime už teraz," odkázal Moscovici.
Komisia pripomenula, že jednomyseľné hlasovanie spôsobilo, že dôležité projekty zamerané na podporu rastu, konkurencieschopnosti a daňovej spravodlivosti na jednotnom trhu sa už roky nemôžu presadiť.
Zmena na hlasovanie kvalifikovanou väčšinou by vniesla do rozhodovania v danej oblasti novú dynamiku a oživenie v čase, keď medzinárodné spoločenstvo naliehavo rieši budúcnosť zdaňovania.
EÚ by odstránením ťažkostí súčasného systému potvrdila svoju povesť globálneho lídra v hľadaní realistických riešení problémov daňovej politiky 21. storočia.
Postupný prechod
Vo svojom oznámení sa eurokomisia obracia na lídrov EÚ, europarlamentu a ďalšie zainteresované strany, aby zvážili možnosť postupného štvorstupňového prechodu na hlasovanie kvalifikovanou väčšinou.
Prvý krok je hlasovanie kvalifikovanou väčšinou v prípade opatrení, ktoré zlepšujú spoluprácu a vzájomnú pomoc členských štátov v boji proti daňovým podvodom a únikom, a v prípade administratívnych iniciatív, ktoré majú zjednodušiť život podnikom EÚ.
Druhý krok sa týka hlasovania pri presadení opatrení, ktorými daňová politika podporuje ciele iných politík - boj proti zmene klímy, ochranu životného prostredia či zlepšovanie zdravia obyvateľov.
Tretím krokom by sa hlasovanie kvalifikovanou väčšinou zaviedlo tam, kde by zmodernizovalo už zjednotené pravidlá EÚ, napríklad pravidlá DPH a spotrebnej dane.
Vo štvrtom kroku by sa umožnilo hlasovať kvalifikovanou väčšinou o veľkých daňových projektoch, napríklad o spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb (CCCTB) či o novom systéme zdaňovania digitálneho hospodárstva.
Komisia žiada členské štáty rozpracovať prvé dva kroky čo najskôr a tretí a štvrtý krok do konca roku 2025.
