BRATISLAVA. Podmienky verejného obstarávania sa budú po roku opäť meniť. Národná rada SR totiž vo štvrtok schválila novelu zákona o verejnom obstarávaní s účinnosťou od 1. januára 2020.
Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO), ktorý návrh pripravil, chce zmenami v zákone obmedziť prístup majetkovo prepojených subjektov k verejným zákazkám, ako aj zneužívanie námietok a odvolaní.
Obstarávania sa po roku opäť menia
Novelou reaguje aj na prvé skúseností z uplatňovania veľkej novely verejného obstarávania, účinnej od 1. januára 2019.
Verejní obstarávatelia a obstarávatelia budú môcť z tendrov vylúčiť uchádzača alebo záujemcu, ak na základe dôveryhodných informácií budú mať dôvodné podozrenie, že vo verejnom obstarávaní uzavrel s iným hospodárskym subjektom kartelovú dohodu obmedzujúcu hospodársku súťaž.
Úrad v prípade opatrení proti majetkovo prepojeným osobám spolupracoval s Protimonopolným úradom SR (PMÚ).
Verejní obstarávatelia a obstarávatelia zároveň budú môcť odstúpiť od zmluvy, ak PMÚ či príslušný orgán na ochranu hospodárskej súťaže iného členského štátu Európskej únie, resp.
Európska komisia uložia pokutu dodávateľovi, členovi skupiny dodávateľov alebo koncesionárovi za obmedzenie súťaže v podobe koordinácie podnikateľov vo verejnom obstarávaní.
Ak uchádzač alebo hospodársky subjekt podá zjavne nedôvodné námietky alebo odvolanie, úrad bude môcť zastaviť konanie a uložiť mu pokutu do stotisíc eur.
Verejní obstarávatelia a obstarávatelia sa budú môcť v prípade vzniku škody domáhať jej náhrady na príslušnom súde.
Niektoré firmy podľa ÚVO zneužívajú používanie opravných prostriedkov. Ak sa v súťaži zúčastní skupina, námietky alebo odvolania bude môcť podávať skupina, a nie iba jej člen.
Parlament prijal pozmeňujúce návrhy
Kto podá námietku alebo odvolanie, bude povinný zložiť kauciu na druhý deň po podaní návrhu.
Kto podá námietku a zoberie ju späť, úrad by mu mal vrátiť už len 50 percent kaucie.
Úrad si v súčasnosti necháva 35 % a vracia 65 % kaucie. Uchádzač navyše uhradí trovy konania za vypracovanie odborného stanoviska či znaleckého posudku.
Kto podá námietku alebo odvolanie a nezloží kauciu, dostane pokutu vo výške kaucie.
Novela so zámerom popularizovať zelené verejné obstarávanie určuje environmentálny aspekt, ktorý znižuje, alebo predchádza negatívnym vplyvom na životné prostredie.
Okrem uvedenej problematiky je snahou novely znížiť administratívnu záťaž verejných obstarávateľov a obstarávateľov, a to jednak systematickým zjednotením úpravy povinnosti zverejňovať súhrnné správy a taktiež zvýšením hranice pri zverejňovaní súhrnných správ pri zmluvách vyňatých z pôsobnosti zákona o verejnom obstarávaní zo súčasných tisíc eur na päťtisíc eur.
Za účelom účinnejšej kontroly elektronických nástrojov používaných na elektronickú komunikáciu návrh upravuje zoznam elektronických prostriedkov, ktorý má viesť ÚVO, a taktiež upravuje sankcie pre prípad prevádzkovania elektronického prostriedku, ktorý nespĺňa štandardy stanovené zákonom o verejnom obstarávaní.
Parlament schválil pozmeňujúce návrhy dvoch poslancov. Ľubomír Vážny (Smer) navrhol upraviť definíciu citlivého vybavenia, stavebných prác a služby citlivého charakteru, spojenej s utajovanou skutočnosťou, aby bola v súlade s Bezpečnostnou stratégiou štátu z roku 2005.
Definícia citlivého vybavenia sa bude vzťahovať aj na citlivé informácie podľa zákona o kritickej infraštruktúre.
Verejní obstarávatelia alebo obstarávatelia budú zároveň povinní uviesť vo vyhlásených verejných obstarávaniach požiadavky a opatrenia na ochranu dôverných informácií a informáciu ako možno získať prístup k príslušnému dokumentu.
Vznikne inštitút schvaľovania bezpečnostných plánov ústredným orgánom. Zmena má zvýšiť úroveň konzistencie požiadaviek a opatrení v príslušnom sektore kritickej infraštruktúry.
Prešiel aj návrh Petra Marčeka, aby bol ÚVO pri preskúmaní úkonov kontrolovaného (verejného obstarávateľa) povinný doručiť mu oznámenie o začatí konania do desať dní od doručenia podnetu.
Ak úrad zastaví takéto konanie na základe námietok, môže ho potom začať do desať dní od rozhodnutia o jeho zastavení. Kaucia pri podávaní námietok bude vyššia a jednotná, a to vo výške 1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však dvetisíc eur a najviac 50 tisíc eur.
Lehota na vydanie rozhodnutia v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného nebude plynúť od doručenia rozhodnutia o prerušení konania, čo má urýchliť konania.
Čas medzi vydaním a doručením rozhodnutia, čo je spojené s úkonmi kontrolovaného, nadbytočne predlžuje konanie.
