BRUSEL. Európska únia by mala posilniť svoju reakciu na investičnú stratégiu Číny v Európe. Uvádza sa vo štvrtok zverejnenej správe Európskeho dvora audítorov.
Európski audítori zanalyzovali riziká, najmä hospodárskeho a politického charakteru, a tiež príležitosti, ktoré pre Úniu prináša štátom riadená investičná stratégia Číny.
Podľa audítorov Únia čelí viacerým výzvam vrátane toho, ako lepšie vymedziť, vykonávať a sledovať svoju vlastnú stratégiu vo vzťahu k Číne a ako skoordinovať opatrenia inštitúcií Únie a členských štátov vyplývajúce z ich dvojstranných vzťahov s Pekingom.
Štáty spolupracujú s Čínou aj dvojstranne
Audítori pripomenuli, že údaje o čínskych investíciách v Únii nie sú úplné a že je potrebné dôkladne zmapovať riziká a príležitosti.
Lídri Únie budú diskutovať s čínskym prezidentom aj o pandémii Čítajte Čína už od 80. rokov 20. storočia vykonáva investičnú stratégiu, ktorá podporuje jej štátom vlastnené podniky a súkromné spoločnosti, aby investovali do strategických odvetví v zahraničí.
Jej dvoma hlavnými piliermi sú iniciatíva Jedno pásmo, jedna cesta (Belt and Road Initiative) zameraná na prepojenosť a stratégia v oblasti priemyslu s názvom Made in China 2025. Obe stratégie majú za cieľ zabezpečiť hospodársky rast a vplyv Číny.
Euroinštitúcie v reakcii na túto politiku Pekingu prijali niekoľko iniciatív, z ktorých najnovšia z roku 2019 (strategická vízia pre vzťahy medzi Úniou a Čínou) predstavuje zmenu tónu vo vzájomných vzťahoch, keď Čína je v nich označovaná za partnera a zároveň za systémového súpera.
Všetky členské štáty spolupracujú s Čínou aj dvojstranne, často v súlade s vlastnými vnútroštátnymi záujmami a bez toho, aby o tom informovali Európsku komisiu, hoci je to ich povinnosť.
Spoločná európska stratégia
Audítori upozornili, že takýto roztrieštený prístup neumožňuje presadzovať hospodársky vplyv, ktorý Únia dosiahne, ak postupuje jednotne.
Michel: Prioritou Únie je zvýšenie jej ekonomickej nezávislosti Čítajte Audítori zdôraznili, že osobitnou výzvou pre Úniu je postupovať včas a koordinovane v prípadoch, keď je výhodné reagovať jednotne - ako napríklad pri bezpečnosti sietí 5G.
"Z Číny sa stal dôležitý ekonomický hráč na medzinárodnej scéne a vzťahy medzi Úniou a Čínou budú mať v nadchádzajúcich rokoch vplyv na životy občanov a hospodárstvo Únie," upozornila Annemie Turtelboomová, členka Európskeho dvora audítorov zodpovedná za túto správu.
Spresnila, že účinná reakcia na tento geopolitický posun si vyžaduje, aby Únia posilnila svoju stratégiu voči Číne a aby členské štáty konali spoločne s inštitúciami v mene Únie ako jedného celku.
Osemnásť rizík a šesť výziev
Podľa audítorov sa čínske investície za posledné dve desaťročia zvýšili a môžu mať pozitívny vplyv na európske ekonomiky, napríklad v podobe podpory rastu a pracovných miest.
Tieto investície však smerujú do odvetví so strategickým významom vrátane energetiky, telekomunikácií, prístavov a železníc. Za viac než polovicou týchto investícií v Únii sú čínske štátom vlastnené podniky.
Podľa pravidiel by sa takéto subvencie, ak by ich poskytoval členský štát, považovali za nepovolenú štátnu pomoc.
Tento rozdiel v zaobchádzaní s investormi môže narušiť hospodársku súťaž na vnútornom trhu a Únii sťažuje dosiahnutie rovnakých podmienok pre svoje podniky a investície.
Prehľad rizík a príležitostí zostavený audítormi - prvý svojho druhu - zahŕňa 18 politických, hospodárskych, sociálnych, právnych a environmentálnych rizík, ako sú napríklad nadmerná zadlženosť členských štátov voči Číne či nútený transfer technológií firmami podnikajúcimi v Číne.
Na tri z týchto rizík - medzery alebo duplikácie v infraštruktúre pre širokopásmové pripojenie, otrasy v dodávateľských reťazcoch a prenos infekčných chorôb - sa nevzťahuje žiadne súčasné opatrenie eurokomisie či Európskej služby pre vonkajšiu činnosť.
Audítori upozornili, že Únia bude v budúcnosti v reakcii na štátom riadenú investičnú stratégiu Číny čeliť šiestim výzvam: musí získať úplnejšie a aktuálne údaje o čínskych investíciách v EÚ; vykonať komplexnú analýzu rizík a príležitostí; lepšie vykonávať vlastnú stratégiu v podobe recipročných opatrení a predchádzaniu rušivým účinkom na vnútorný trh EÚ; posudzovať potreby financovania a sledovať výdavky; zlepšiť monitorovanie, hodnotenie a podávanie správ a lepšie koordinovať reakciu inštitúcií EÚ a členských štátov.
