BRATISLAVA. Navrhované zmeny v novele ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti prispejú podľa Rady pre rozpočtovú zodpovednosť k skvalitneniu pravidiel rozpočtovej zodpovednosti a transparentnosti na Slovensku.
Aktuálne je totiž materiál v parlamente v druhom čítaní.
Dôležité ústavné ukotvenie
Rada predovšetkým vyzdvihuje zámer doplniť existujúce pravidlá v oblasti tvorby rozpočtu verejnej správy o výdavkové limity, ktorých zavedenie predpokladal zákon už v pôvodnom znení.
Ich ústavné ukotvenie je podľa rady najväčšou pozitívnou zmenou tohto návrhu.
Zmeny v dlhovej brzde, aj napriek uvoľneniu hodnôt sankčných pásiem, podľa rozpočtovej rady takisto prispievajú k posilneniu fiškálneho rámca.
Predpokladá sa sprísnenie sankcií v prvých dvoch sankčných pásmach dlhovej brzdy a rozšírením rozpätia sankčných pásiem sa vytvoria lepšie podmienky pre zvládanie krízových situácií vo verejných financiách.
Efektívnejšie nástroje pre nastavenie rozpočtu
Prechod z hrubého na čistý dlh umožní efektívnejšie riadenie dlhu. Zmeny ako celok by tak mali podľa rozpočtovej rady viesť k efektívnejšiemu dosiahnutiu hlavného cieľa, ktorým je postupne zabezpečiť dlhodobú udržateľnosť verejných financií.
Koronakríza spôsobí Slovensku rekordný dlh, chýbajú mu úspory z úspešných rokov Čítajte Výzvou pre radu je rozšírenie jej povinností spolu s potrebou zabezpečenia primeraného financovania nových úloh. Rada by mala pripravovať nové analytické správy popisujúce riziká vo verejných financiách.
Nové úlohy rady by mali spočívať aj vo vyhodnocovaní plnenia pravidiel dlhovej brzdy a vo výpočte a aktualizácii limitov výdavkov, čo výrazne zvyšuje nároky na transparentnosť a jasné stanovenie metodiky hodnotenia zo strany rady.
Je preto potrebné zabezpečiť rade podľa jej vyjadrení prístup k údajom, čo aktuálny návrh novely nerieši v uspokojivej miere.
Rada a rastúci politický tlak
Napriek tomu, že rozpočtová rada vznikla ako ústavný orgán, ktorý by mal byť nezávislým a odborným partnerom pre vládu a parlament, negatívnym sprievodným javom by mohol byť podľa rady rastúci politický tlak na jej fungovanie.
To by mohlo viesť k oslabeniu jej nezávislého postavenia v dlhodobom horizonte.
Bolo by preto podľa rozpočtovej rady vhodné, ak by v situáciách, kedy je možné úlohu rady nahradiť objektívne stanovenými pravidlami, sa v ďalšom legislatívnom procese zvážili úpravy týmto smerom.
Návrhom by sa mal parlament zaoberať v druhom čítaní na schôdzi, ktorá sa začne 24. novembra. Novela ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti by mala byť účinná od 1. januára budúceho roka.
