BRATISLAVA. Protimonopolný úrad, ako aj podnikateľov, čakajú zmeny. Vláda totiž schválila návrh zákona o ochrane hospodárskej súťaže. Ten vypracoval úrad najmä z dôvodu prebratia smernice Európskej únie.
Pre jej rozsah aj pre viaceré novelizácie aktuálne platnej legislatívy sa pritom rozhodoval pripraviť úplne nový návrh zákona. Ten komplexne upravuje celú oblasť verejnoprávnej ochrany hospodárskej súťaže na Slovensku, oblasť zneužívania dominantného postavenia, dohôd obmedzujúcich súťaž, kontroly koncentrácií, postavenie a právomoci úradu, ako aj jeho organizáciu, ďalej ukladanie pokút či medzinárodnú spoluprácu.
V prípade schválenia parlamentom by mali zmeny platiť od mája tohto roka.
Lepšia kvalita za nižšie ceny
Presadzovanie pravidiel hospodárskej súťaže je podľa Protimonopolného úradu základným stavebným kameňom otvoreného, konkurencieschopného a inovačného trhu a má zásadný význam pre vytváranie pracovných miest a rast v dôležitých odvetviach hospodárstva, osobitne v energetike, telekomunikáciách, digitálnom odvetví a odvetví dopravy.
"Cieľom súťažných pravidiel je poskytnúť každému lepšiu kvalitu výrobkov a služieb, za nižšie ceny, prostredníctvom zabezpečenia toho, aby podnikatelia medzi sebou súťažili len s využitím vlastných zásluh, bez zneužitia svojho postavenia na trhu alebo účasťou na dohodách obmedzujúcich hospodársku súťaž," objasňuje úrad.
V oblasti dohôd obmedzujúcich súťaž a zneužívania dominantného postavenia neprináša zákon významnejšie úpravy. Zmeny v oblasti kontroly koncentrácií sa týkajú čiastočnej úpravy notifikačných kritérií. Ide o kritériá, pri splnení ktorých majú podnikatelia povinnosť oznámiť koncentráciu.
"Konkrétne dochádza k vypusteniu existujúceho osobitného notifikačného kritéria, ktoré sa uplatňovalo v prípade vytvorenia spoločných podnikov. Uvedené umožňuje eliminovať prípady, keď dochádzalo k formálnemu posúdeniu koncentrácie aj v prípadoch extrateritoriálnych spoločných podnikov, ktoré neboli aktívne na území Slovenskej republiky," uvádza sa v dôvodovej správe.
Nové právomoci Protimonopolného úradu
Návrh zákona tiež zavádza nové inštitúty v podobe právomoci Protimonopolného úradu uložiť dočasné opatrenia v oblasti kontroly koncentrácií. Ich cieľom je rýchlo a efektívne riešiť situácie, keď prišlo k protiprávnemu vykonávaniu práv a povinností vyplývajúcich z koncentrácie, a to jednak pred vydaním rozhodnutia vo veci posúdenia koncentrácie alebo po tom, čo nebolo rozhodnutie rešpektované.
Takéto opatrenia majú zabezpečiť, aby ešte pred vydaním rozhodnutia neprišlo k závažnému a nenapraviteľnému narušeniu hospodárskej súťaže.
Pokiaľ ide o ukladanie pokút, právna úprava tejto oblasti je na Slovensku podľa úradu už v súčasnosti harmonizovaná s európskym právom, a preto neprichádza k výraznejším zmenám. Novinkou je napríklad zavedenie právneho inštitútu penále.
Zákon tiež dáva Protimonopolnému úradu právomoc rozhodnúť o tom, že niektorí účastníci konania budú za zaplatenie pokuty zodpovední spoločne a nerozdielne, a zároveň upravuje postup ukladania pokuty združeniu podnikateľov za správny delikt, ktorý sa týka činnosti jeho členov.
Úrad by mal na základe novej legislatívy získať aj nové právomoci. Okrem iného bude môcť po novom odmietnuť podnety fyzických aj právnických osôb, ktoré v predmetnom období nepredstavujú priority ochrany hospodárskej súťaže. Cieľom je zabezpečiť účelnejšie použitie jeho prostriedkov, efektívnejšie predchádzanie protisúťažnému správaniu, ako aj zabezpečenie ukončenia takéhoto správania.
Jednou z podstatných zmien je aj definícia podnikateľa v súlade s judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie, ktorá nemá byť viazaná len na subjekt s právnou subjektivitou.
