Štvrtok, 15. apríl, 2021 | Meniny má FedorKrížovkyKrížovky
NADÁCIA ZASTAVME KORUPCIU

Štátny fond neukončil pochybnú zmluvu na biznis snov, vraj sa to nedá

Nadácia Zastavme korupciu podáva podnet na Úrad pre verejné obstarávanie a Najvyšší kontrolný úrad.

Ilustračné foto.Ilustračné foto. (Zdroj: SME/Ján Krošlák)

Na podozrivý nákup upozornila Nadácia Zastavme korupciu pred rokom. Štátny fond rozvoja bývania (ŠFRB) podpísal krátko pred voľbami zmluvu za 11 miliónov eur. Jej predmetom bol IT systém, ktorý mal zabezpečovať elektronické služby ŠFRB. Nákup však vzbudzoval viacero pochybností. ŠFRB totiž už jeden takýto systém má.

Dodala a roky ho vylepšovala firma Data System Soft (DSS), ktorá teraz dodáva aj nový systém. Hodinové sadzby dohodnuté v zmluve sú navyše predražené.

Neštandardné je aj to, že zmluvu uzavreli až 4 roky po vyhodnotení súťaže. Za tak dlhý čas sa mohlo zmeniť množstvo podmienok od potrieb ŠFRB až po trhové ceny za programovanie takéhoto softvéru.

Skryť Vypnúť reklamu

Pochybenia boli, zmluvu sa vraj zrušiť nedá

Viac textov, ktoré na webe INDEX.sme.sk uverejňuje Nadácia Zastavme korupciu, nájdete po kliknutí na obrázok. Viac textov, ktoré na webe INDEX.sme.sk uverejňuje Nadácia Zastavme korupciu, nájdete po kliknutí na obrázok.

Minister dopravy Andrej Doležal po svojom nástupe do úradu nariadil v ŠFRB hĺbkovú kontrolu a vymenil jeho riaditeľa. Nadácia si vyžiadala ich výsledky a po ich analýze so spolupracujúcou advokátskou kanceláriou požiadala ministerstvo dopravy o ďalšie informácie.

Audit zistil v procese nákupu IT systému viaceré pochybenia. ŠFRB uzavrel zmluvu na IT systém bez toho, aby naň minister vyčlenil peniaze v rozpočte. Fond tým porušil zákon o rozpočtových pravidlách. Pochybil navyše aj pri základnej finančnej kontrole. Tú musí podľa zákona vykonávať pred každým nákupom. Vykonaná síce bola, ale uvádza sa v nej, že je v súlade s rozpočtom, čo nebola pravda.

Audit našiel pochybenia v prospech dodávateľa aj pri financovaní predchádzajúceho IT systému. Preveril totiž zmluvy na podporu, údržbu a rozvoj softvéru. Zistil, že štátny fond bol k dodávateľskej firme veľmi štedrý, za tieto služby jej totiž vyplatil o 60-tisíc eur viac, ako sa dohodli v zmluvách.

Skryť Vypnúť reklamu

Na základe pochybení ministerstvo prikázalo fondu rokovať so zhotoviteľom o zastavení a ukončení zmluvy. Nadácia sa fondu na tieto rokovania pýtala ešte v novembri 2020, odpoveď však nedostala. Obrátila sa preto na ministerstvo.

„ŠFRB vykonal právny rozbor možností ukončenia zmluvy, pričom konštatoval, že neexistuje žiadny právny dôvod na ukončenie zmluvy bez rizika súdneho sporu a náhrady škody,“ uviedlo ministerstvo. Či sa s firmou pokúsil dohodnúť z odpovede nevyplýva.

Biznis snov

Pre firmu Data System Soft s priemerným ročným obratom okolo 2 miliónov eur predstavuje štátny fond významného biznis partnera. Informačný systém fondu dodala v roku 2008 a odvtedy s ním uzavrela 28 zmlúv týkajúcich sa jeho rozvoja, podpory a údržby. Väčšinu bez súťaže. Podľa pôvodnej zmluvy totiž autorské práva a zdrojový kód zostávali majetkom zhotoviteľa.

Skryť Vypnúť reklamu

Podľa zistení auditu tak bolo na systém vynaložených od roku 2009 do roku 2019 viac ako 4 a pol milióna eur. Dokonca aj po tom, čo v roku 2015 fond vyhlásil súťaž na nový systém, do toho starého investoval ešte viac ako 2 milióny eur.

Víťaz bol zvýhodnený

Firma DSS bola navyše zvýhodnená aj v súťaži na nový informačný systém. Ten mal totiž plniť rovnaké funkcie ako ten, ktorý vytvorila a roky sa oňho starala. To v žiadosti o nápravu namietala aj jedna zo zúčastnených firiem.

„Uchádzač namieta voči požiadavke verejného obstarávateľa predložiť záväznú špecifikáciu komplexných systémových požiadaviek na virtuálne riešenie prevádzky IS a požiadaviek pre prevádzku IS vrátane položkovej a cenovej špecifikácie. Považuje ju za diskriminačnú pre všetkých uchádzačov okrem uchádzača, ktorý ŠFRB poskytoval plnenie v minulosti,“ píše sa v zápisnici. Štátny fond však žiadosť o nápravu zamietol.

Skryť Vypnúť reklamu

Čerešničkou na záver na celom nákupe je, že firma DSS si v zmluve nacenila aj analýzu súčasného systému. Za štvrť milióna má zanalyzovať vlastný systém, ktorý sama vytvorila a roky rozvíjala. Následne má za zvyšných viac ako 10 miliónov vyrobiť podobný, pričom zdrojový kód k novému IT systému fondu zostáva majetkom DSS.

Projekt nezastavilo ani negatívne stanovisko komisie

Vtedy je podľa zákona o verejnom obstarávaní možné zákazku zrušiť. To ale ŠFRB neurobil, čo mu tiež ministerstvo vyčítalo v audite.

Nový IT systému fondu mal byť pôvodne financovaný z eurofondov v rámci Operačného programu integrovaná infraštruktúra 2014-2020. Fond predložil dokumenty hodnotiacej komisii pre reformné zámery Ministerstva vnútra SR, ktorá posudzovala celkový prínos projektu. Hodnotiaca komisia na svojom zasadnutí dňa 20.07.2017 projekt jednoznačne zamietla. Proti boli všetci 10 členovia komisie.

Skryť Vypnúť reklamu

V súťažných podkladoch sa na nový IT systém fond uvádza: „ Verejný obstarávateľ uzavrie zmluvu s úspešným uchádzačom po kladnom vyjadrení poskytovateľa finančných prostriedkov z Európskych fondov (RO/SORO OPII) k tomuto postupu zadávania zákazky. Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo zrušiť vyhlásený postup verejného obstarávania, ak RO/SORO OPII s ním neuzavrie zmluvu o poskytnutí nenávratného finančného príspevku“.

Fond mal teda zákazku pre zmenu okolností zrušiť. Namiesto toho v priebehu verejného obstarávania štyrikrát, každý rok od 2016 do 2019, predlžil listom lehotu viazanosti ponuky, až kým neuzavreli zmluvu na financovanie IT systému zo štátneho rozpočtu. Tento postup mu rovnako ministerstvo vyčítalo v audite.

Nadácia požiadala Úrad pre verejné obstarávanie, aby spätne skontroloval proces verejného obstarávania. Obrátila sa aj na Najvyšší kontrolný úrad, aby skontroloval hospodárenie fondu.

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie z ekonomiky

Inzercia - Tlačové správy

  1. Po celý rok ako na dovolenke. Tak sa žije v Čerešniach
  2. Kia prechádza transformáciou, vo vrecku má aj Guinnessov rekord
  3. Kedysi rádio, dnes mozog auta. Poznáte históriu infotainmentu?
  4. Telefóny čaká zásadná zmena. Z dnešných nezostane takmer nič
  5. Chceli by ste televízor alebo práčku k nákupu ako bonus?
  6. Vyskúšajte pravidelné spravodajské emaily SME
  7. Korporátne dlhopisy s fixným ročným výnosom od 7 do 8 %
  8. Festival pre dušu prináša návod, ako si zachovať duševnú pohodu
  9. Slováci sú rekordéri, majú aj 20 vernostných programov súčasne
  10. Bolesti kĺbov po Corone? Zbystrite pozornosť!
  1. Reverzné inžinierstvo na FVT
  2. Chceli by ste televízor alebo práčku k nákupu ako bonus?
  3. Korporátne dlhopisy s fixným ročným výnosom od 7 do 8 %
  4. Vyskúšajte pravidelné spravodajské emaily SME
  5. Lesné plody - Sila zo samotného srdca prírody
  6. Festival pre dušu prináša návod, ako si zachovať duševnú pohodu
  7. Slovník investora 05: Obchodovanie na burze
  8. Slováci sú rekordéri, majú aj 20 vernostných programov súčasne
  9. Po celý rok ako na dovolenke. Tak sa žije v Čerešniach
  10. Bolesti kĺbov po Corone? Zbystrite pozornosť!
  1. Telefóny čaká zásadná zmena. Z dnešných nezostane takmer nič 49 171
  2. Zo žraloka rybka. Ako sa rozpadlo impérium Maria Hoffmanna? 19 695
  3. Leto na ostrove Malta: desať najkrajších miest 16 278
  4. Slovákom hrozia malé dôchodky. V čom je problém? 14 007
  5. Krvou a železom: Ako Bismarck pred 150 rokmi zjednotil Nemecko 11 332
  6. Veľkonočné inšpirácie, rozhovor so Zuzanou Šebovou 8 368
  7. Výber žiarovky môže mať vplyv na celkové zdravie 8 182
  8. Plánujete dovolenku na leto? Toto sú najkrajšie pláže Turecka 7 843
  9. Pomoc z prírody pri infekcii covid-19 6 907
  10. Bolesti kĺbov po Corone? Zbystrite pozornosť! 5 195
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Minister financií Igor Matovič.

Matovič útočí na Baťovú zo ŠÚKL.

2 h
Stĺpček šéfredaktorky Beaty Balogovej

Matovič mafiánsky útočí

Beata Balogová, šefredaktorka denníka SME

Matovič na svojej tlačovke k Sputniku posúva definície politického nevkusu.

47m
Rúška už vonku pri dodržaní dostatočnej vzdialenosti nebudú potrebné.

Žiaci na základných školách nebudú musieť nosiť respirátor. Stačiť bude rúško. Zmeny začnú platiť od pondelka.

3 h
Peter Schutz.

Ukázal, že je nespôsobilý.

30m