BRATISLAVA. Celkovo 14 národných projektov má v súčasnosti problém s čerpaním európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) v rámci Operačného programu Efektívna verejná správa (OP EVS).
Konštatuje to Informácia s vyhodnotením úloh a prijatých opatrení vyplývajúcich z materiálu Implementácia EŠIF k 31. marcu 2021, ktorú v stredu Vláda SR vzala na vedomie.
Dokument zároveň konštatuje, že prijať opatrenia na zrýchlenie implementácie daných projektov je úlohou rezortu vnútra.
„V súvislosti s doterajším nízkym čerpaním 14 problémových projektov, riadiaci orgán (RO) pre OP EVS požiadal jednotlivých prijímateľov o zváženie možnosti vrátenia časti pridelenej alokácie s prihliadnutím na naplnenie cieľov projektu," uvádza sa v dokumente.
Projekty sa nebudú predlžovať
Zároveň rezort vnútra upozornil prijímateľov rizikových projektov na fakt, že OP EVS je na začiatku ôsmeho roka implementácie a v zostávajúcich troch rokoch nebude možné automaticky predlžovať projekty.
Materiál tiež uvádza, že na základe spomenutých okolností vybraní prijímatelia „problémových" národných projektov pristúpili k vráteniu časti nenávratných finančných príspevkov (NFP).
„V súčasnosti títo prijímatelia pripravujú žiadosti o zmenu zmluvy o NFP, ktorých predmetom bude zníženie prideleného NFP na projekt, ako aj zmeny, ktoré majú viesť k akcelerácii ich finančnej implementácie," dodal dokument.
Celková finančná alokácia OP EVS je podľa ministerstva vnútra 336 miliónov eur.
Administratívne kapacity, aktívna komunikácia
Nízke čerpanie európskych zdrojov je spôsobené omeškaním zavedenia či vysokým počtom dopytovo-orientovaných projektov.
Vyplýva to z Informácie o aktuálnom stave implementácie operačného programu Integrovaná infraštruktúra (OP II) a operačného programu Ľudské zdroje (OP ĽZ) v gescii Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR.
Riešením môže byť v oboch prípadoch navýšenie administratívnych kapacít a tiež aktívna komunikácia s prijímateľmi.
Ministerstvo školstva za kritický problém OP II považuje čerpanie. Ako vysvetlilo, hlavnou príčinou je omeškanie implementácie pre netransparentný proces hodnotenia a výberu operácií, na ktoré poukázal aj varovný list Európskej komisie z roku 2017.
Ten spôsobil pozastavenie a následne vylúčenie dvoch výziev z financovania v hodnote 600 miliónov eur.
Značným problémom je obstarávanie
Nastavenie nových metodík, manuálov a riadiacich a kontrolných mechanizmov malo za následok dvojročné meškanie. Tento proces bol zavŕšený v decembri 2019 zlúčením OP Výskum a Inovácie s OP II.
Za značný problém označilo ministerstvo verejné obstarávanie. Keďže takmer každý projekt má minimálne dve verejné obstarávania v nadlimitnej zákazke, objem čerpaných prostriedkov nastupuje neskôr, avšak skokovým tempom.
Aby sa problémy vyriešili, ministerstvo navrhuje navýšenie administratívnych kapacít na kontrolu verejných obstarávaní a aktívnu komunikáciu s prijímateľmi.
Hlavnou príčinou nízkeho čerpania v OP ĽZ je podľa ministerstva predovšetkým vysoký počet dopytovo-orientovaných projektov a s tým spojené veľké množstvo predkladaných žiadostí o príspevok v nízkom, opakujúcom sa objeme.
Dôvodom je, že ide vo veľkej miere predovšetkým o preplácanie mzdových výdavkov, ktoré sú viazané na mesačné mzdy.
Problémom je aj to, že je nedostatočný počet administratívnych kapacít na spracovanie týchto žiadostí.
Riešením tak môže byť zjednodušenie procesov administrácie počas implementácie projektov, ale aj posilnenie administratívnych kapacít implementačnej zložky sekcie štrukturálnych fondov Európskej únie MŠVVaŠ SR.
Pomôcť by mohlo aj zavedenie projektov, pri ktorých sa výdavky uplatňujú cez zjednodušené vykazovanie výdavkov, čo výrazným spôsobom zjednodušuje a zrýchľuje proces spracovávania žiadostí o platbu.
Ministerstvo upozornilo, že vzhľadom na mimoriadnu situáciu spôsobenú šírením ochorenia COVID-19 sa pozastavili aktivity projektov a predlžuje sa harmonogram ich realizácie.
To môže mať negatívny dopad na výšku čerpania finančných prostriedkov počas trvania mimoriadnej situácie. Rezort preto navrhol predĺžiť realizáciu projektov nad rámec stanovenej maximálnej doby.
Aktuálna úroveň čerpania k 30. máju 2021 je v OP II viac ako 19,5 milióna eur z objemu 132 milióna eur a v OP ĽZ sa k tomu istému dátumu vyčerpalo 20,2 milióna eur zo 105 miliónov eur.
