BRATISLAVA. Zmeny, ktoré prináša vládny návrh novely zákona o verejnom obstarávaní, zásadným spôsobom znižujú transparentnosť a férovú súťaž. Z tohto dôvodu môžu Slovensku hroziť pokuty alebo zastavenie platieb pri zákazkách financovaných z eurofondov.
Vyhlásila to opozičná poslankyňa Veronika Remišová (hnutie Slovensko, Za ľudí, KÚ) v reakcii na novelu z dielne ministra investícií Richarda Rašiho (Hlas-SD), ktorú parlament v utorok prerokoval v prvom čítaní.
Ak ju poslanci na ďalšej schôdzi definitívne schvália, zmeny začnú platiť od júla.
Priestor na korupciu
"Zákon o verejnom obstarávaní je jedným z kľúčových zákonov, ktorý má okrem iného aj priamy vplyv na čerpanie európskych peňazí a ktorý má zabrániť takým pochybeniam, ktoré by mohli viesť k tomu, že o tieto peniaze prídeme," upozornila Remišová na tlačovej konferencii v NR SR.
Novela podľa nej otvára možnosť vzniku kartelov napríklad v stavebných zákazkách, čo zvyšuje priestor na predraženie a korupciu. Vláda totiž chce skryť pred očami verejnosti všetky zákazky na stavebné práce až do výšky 1,5 milióna eur, tvrdí poslankyňa.
Po novom by sa takéto zákazky nemuseli zverejňovať až do podpisu zmluvy, čo by znamenalo, že o takýchto stavebných zákazkách či rekonštrukciách sa nedozvie verejnosť ani iné stavebné firmy, ktoré by mohli ponúknuť nižšie ceny.
Kontrolovanie zákaziek
Kritizovala aj ďalšiu navrhovanú zmenu. Po novom nebude môcť Úrad pre verejné obstarávanie skontrolovať zákazku v jej priebehu, teda ešte pred podpisom zmluvy. V prípade eurofondov to znamená, že namiesto toho, aby sa priebežne opravili chyby, riziko chýb a nekalých praktík sa zvyšuje.
V dôsledku toho môže dôjsť k zastaveniu platieb alebo k tomu, že Európska komisia nepreplatí v takýchto prípadoch ani euro, predpokladá Remišová. Pripomenula, že napríklad v Českej republike môže kontrolný orgán do verejného obstarávania vstúpiť kedykoľvek.
Rizikové je podľa opozičnej poslankyne aj to, že pre objednávky do 50-tisíc eur nebudú platiť žiadne pravidlá. Úradníci by tak mohli tovary do tejto sumy nakúpiť úplne bez obmedzenia a povinnosti o nákupoch informovať.
Ak by sa následne zistilo, že úradník nakúpil nehospodárne, podľa zákona by nešlo o žiadne porušenie.
"Avšak ak by sa to nakupovalo za eurofondy, kde platia jasné pravidlá efektívnosti, hospodárnosti a transparentnosti, ktoré je treba zároveň aj preukázať, tento výdavok EK nemusí preplatiť. A ak sa takéto praktiky budú opakovať, môže dôjsť dokonca k zastaveniu platieb. Toto sú reálne hrozby, ktoré môžu spôsobiť viac škody ako úžitku," varovala Remišová.
Dôvera voči obstarávateľom
Návrhy zmien vo verejnom obstarávaní sú postavené na dôvere voči starostom, primátorom aj ďalším obstarávateľom. Samosprávy zjednodušenie a zrýchlenie obstarávania potrebujú a čerpanie eurofondov to neohrozí.
Zdôraznil to v rámci svojho vystúpenia v Národnej rade minister investícií Richard Raši (Hlas-SD), ktorý návrh novely zákona o verejnom obstarávaní predkladá.
"Tento zákon je naozaj o tom, že dávame dôveru a pozeráme sa na všetkých, ktorí obstarávajú, s prezumpciou neviny. Je to dôvera voči starostom, primátorom, je to dôvera napríklad voči tým, ktorí vedú naše vysoké školy, ktorí musia obstarávať v materských školách, v základných školách, v domovoch sociálnych služieb, voči všetkým, ktorí musia obstarávať," zdôraznil.
Reagoval aj na viaceré výhrady poslankyne Veroniky Remišovej, ktoré označil za nepravdy. "Povedala, že do 1,5 milióna eur sa nebude zverejňovať nič. No nie je to pravda. Keby si prečítala zákon, tak vie, že od 800-tisíc eur bez DPH na stavebné práce ide normálne každé verejné obstarávanie do vestníka," podčiarkol Raši.
Tvrdenia o ohrozených eurofondoch a obmedzovaní kontroly označil za "nezmysly". Pripomenul, že Úrad pre verejné obstarávanie je zapojený do hodnotenia eurofondov.
"Keby si dala tú námahu, aby si to prečítala, tak by vedela, že ÚVO ako sprostredkovateľský orgán v zmysle zákona bude vykonávať kontrolu verejných obstarávaní, povinnú predbežnú kontrolu dokumentácie pri nadlimitných zákazkách, môže robiť dobrovoľnú kontrolu podlimitnej zákazky, robí kontrolu po uzavretí zmluvy o nadlimitných zákazkách vrátane dodatkov a tak ďalej," vysvetlil minister.
Podľa neho sa všetci zhodnú na tom, že s pravidlami verejného obstarávania treba niečo urobiť. "Netreba sa na zákon pozerať očami, že je všetko negatívne. Ten zákon sme naozaj nevymysleli my, ale vyšiel ako reakcia na regióny," zdôraznil Raši.
Deklaroval, že je pripravený na konštruktívnu diskusiu s poslancami medzi prvým a druhým čítaním v parlamente.
