BRATISLAVA. Rok 2025 je prvý rok konsolidácie, ktorá vzhľadom na stav verejných financií potrvá viac rokov, pričom menej bolestivé opatrenia sa postupne budú míňať. To spôsobí, že pokračovanie konsolidácie bude náročnejšie a bolestivejšie. Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ) upozorňuje, že zdroje vytvorené aktuálnym balíčkom by nemali byť minuté na dodatočné opatrenia, ktoré bude nevyhnutné v ďalších rokoch opäť konsolidovať.
„Výhodnejšie by bolo, aby sme nerobili dva kroky vpred, jeden vzad,“ uvádza RRZ. Využitie zdrojov získaných z konsolidačného balíka na znižovanie deficitu by malo byť veľmi transparentne zdôvodnené. Vláda oznámila prijatie opatrení v sume 2,7 miliardy eur, pričom až jedna miliarda eur nemusí viesť k znižovaniu deficitu, ale použije sa na financovanie výdavkov.
Ministerstvo financií postupne komunikovalo jednotlivé položky, ktoré by mali vysvetľovať použitie jednej miliardy eur. No podľa RRZ medializované vysvetlenia nie sú postačujúce. Legislatívne doteraz neschválené opatrenia zahŕňajú poskytnutie adresnej energopomoci, dodatočné náklady v školstve a navýšené výdavky envirofondu v hodnote 360 miliónov eur podľa odhadov rezortu financií.
Vzhľadom na prijatie medzinárodne málo používanej dane z finančných transakcií môžu však existovať riziká nižšieho celkového dopadu konsolidačného balíka. Rozpočet by preto mal obsahovať rezervu na zabezpečenie požadovanej konsolidácie. Najnovší odhad daňovej prognózy zverejní RRZ čoskoro.
Rada upozorňuje, že medziročný rast výdavkov nie je vhodné selektívne vyberať, keďže sa prejavuje naprieč všetkými príjmami a výdavkami rozpočtu. Napríklad medziročný rast výdavkov v zdravotníctve v sume 500 miliónov eur je financovaný rastom výberu zdravotných odvodov, preto je čistý vplyv na deficit nižší. Podľa odhadov rady by deficit v roku 2025 nemal bez nových opatrení výrazne meniť a mal by sa pohybovať na úrovni 5,7 % HDP.
Priestory vytvorené konsolidačným balíkom by mohli viesť k novým výdavkom a/alebo zohľadneniu rizík nenaplnenia celkového dopadu balíka. „Vytvorenie rezervy pri neistote vplyvu balíka na verejné financie považujeme za vhodné opatrenie, no len v prípade, ak bude využitá na zlepšenie stavu verejných financií,“ zdôrazňuje rozpočtová rada. Posúdenie všetkých opatrení vlády bude možné až po predstavení celého fiškálneho rámca a návrhu rozpočtu na roky 2025 až 2028.
