Zrušenie NAKA malo priniesť úsporu a efektívnejšie riadenie. To je však otázne, keďže funkcionárov je v prepočte na policajtov viac. Vyplýva to zo záverov Nadácie Zastavme korupciu, ktorá analyzovala novú policajnú štruktúru.
„Je to moloch, ktorý má zbytočne veľa špecializovaných útvarov a riadiacich pracovníkov a reálnu prácu nemá kto vykonávať,“ argumentoval pred letom minister vnútra Matúš Šutaj Eštok (Hlas), prečo treba zrušiť Národnú kriminálnu agentúru (NAKA).
Agentúra vyšetrovala korupciu a organizovaný zločin. Šutaj Eštok čelil kritike, že ju chce zrušiť, lebo riešila korupčné prípady ľudí blízkych koaličným stranám, dokonca samotných politikov Smeru či Hlasu.
Minister tvrdil, že dôvody sú iné. A jedným z nich malo byť zníženie počtu funkcionárov. Podľa Nadácie Zastavme korupciu, ktorá analyzovala novú policajnú štruktúru, však tento argument zlyhal.
Čo sa (ne)zmenilo
Podľa zistení nadácie na novozriadených útvaroch, ako sú Úrad boja proti organizovanej kriminalite (ÚBOK), Protiteroristická centrála (PTC) a Národná protidrogová jednotka (NPJ), je v súčasnosti vedených 58 miest riadiacich pracovníkov.
Patria medzi nich riaditelia, ich zástupcovia a vedúci oddelení. Celkovo je na týchto troch útvaroch približne 406 tabuľových miest policajtov.
V NAKA bolo ku koncu minulého roka vedených spolu 654 miest policajtov a 67 riadiacich pracovníkov.
Počet riadiacich funkcionárov síce klesol zo 67 na 58, no ak sa to prepočíta na počet riadených miest, tak k šetreniu nedošlo.
V NAKA bol v priemere jeden riadiaci pracovník na takmer desať policajtov (9,76). V novovzniknutých útvaroch ÚBOK, PTC a NPJ to vychádza tak, že na jedného šéfa pripadá len sedem policajtov.
Nová organizačná štruktúra Úradu boja proti organizovanej kriminalite. (zdroj: Spracovala Nadácia Zastavme korupciu)Prezídium: Znížili sa príplatky
Nadácia sa pýtala policajného prezídia, aká je mesačná úspora na platoch funkcionárov. Dostali sme len všeobecnú odpoveď: „Pri príprave organizačných a systemizačných zmien sa zohľadňovali aj jednotlivé dosahy na organizačné a systemizačné zmeny, napríklad sa nevytvárali samostatné funkcie zástupca riaditeľa jednotky/zástupca riaditeľa centrály, ale boli systemizované výlučne kumulované funkcie vedúceho oddelenia so špecifikáciou funkcie zástupca, znížili sa tak príplatky za riadenie a pristúpilo sa k zníženiu platových tried a rizikových príplatkov. “
Toto tvrdenie však nesedí. Ako zistila nadácia, v ÚBOK je len jedna spojená funkcia zástupcu a súčasne vedúceho, a to na odbore podpory riadenia. Takáto kumulovaná funkcia bola v minulosti aj v NAKA. Protiteroristická sa organizačne delí rovnako ako NAKA a na protidrogovej jednotke je tiež jedna zdvojená funkcia, a to rovnaká, aká bola v NAKA.
Prezídium obhajuje reorganizáciu aj znížením celkového počtu riadiacich pracovníkov s tým, že reorganizácia NAKA bol dlhodobý proces, pri ktorom zohľadnili mnohé analýzy.
Ako rušili NAKA
Reorganizácia sa pripravovala od začiatku roka, neustále sa posúvala a nakoniec sa uskutočnila k 1. septembru 2024. Pôvodne sa mala týkať aj Národnej centrály osobitných druhov kriminality (NCODK), ktorá vyšetruje najmä environmentálnu kriminalitu, no nakoniec sa jej vôbec nedotkla, zrejme pod tlakom Európskej komisie, keďže miesta na NCODK boli vytvorené z plánu obnovy.
Samotná reorganizácia NAKA bola chaotická, keďže policajti, ktorí boli preradení na nižšie útvary, sa o nej dozvedeli v posledný augustový deň, niektorí len telefonicky, a tak nemali ani čas pripraviť spisy na odovzdanie.
Ukazuje sa, že reorganizácia môže byť aj protizákonná, keďže vedenie prezídia nepožiadalo odborový zväz polície o stanovisko vopred, tak ako to stanovuje zákon.
Chýbajú miesta z plánu obnovy
V novovzniknutej Národnej protidrogovej jednotke nie je zriadené žiadne miesto vyšetrovateľa finančného vyšetrovania ani analytické miesto, ako to bolo v NAKA.
Tieto miesta boli pritom vytvorené z plánu obnovy a financovala ich Európska únia. Ak Slovensko nebude plniť úlohy, ku ktorým sa v pláne obnovy zaviazalo, hrozí, že EÚ nepošle ďalšiu finančnú pomoc.
Na vysvetlenie, finančné vyšetrovanie je zamerané najmä na zaisťovanie majetku z trestnej činnosti. V Českej republike majú tieto miesta zriadené viac ako 10 rokov, takýchto policajtov tam nazývajú „výnosármi“.
Slovensko ich malo od roku 2021. Pôvodne boli v NAKA vytvorené miesta vyšetrovateľov finančného vyšetrovania pre všetky trestné činy, ktoré tam boli vyšetrované. V novovzniknutej NPJ však už tieto miesta vytvorené neboli.
Policajné prezídium nereagovalo na našu otázku, či môžu byť v dôsledku toho peniaze z EÚ ohrozené. Napísalo len, že Národná protidrogová jednotka prevzala kompletné kompetencie vyšetrovania s celoslovenskou pôsobnosťou.
- Kliknite pre zobrazenie celej organizačnej štruktúry Úradu boja proti organizovanej kriminalite v plnom rozlíšení.
