Štátna agentúra Slovakia Travel porušila zákon, keď nakupovala služby pre Expo Osaka 2025. Rozhodol o tom Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO). Na pochybnosti a možné predraženia nedávno upozornila Nadácia Zastavme korupciu.
Slovenskú účasť na svetovej výstave EXPO Osaka za viac ako deväť miliónov eur sprevádzajú zmätky, časový stres a potvrdilo sa aj prvé porušenie zákona. Len opis predmetu zákazky sa menil sedemkrát. Zodpovednosť nesie štátna Slovakia Travel, ktorá spadá pod ministerstvo cestovného ruchu a športu a nedávno sa v nej práve pre EXPO Osaka vymenilo vedenie.
Úrad pre verejné obstarávanie rozhodol, že agentúra musí obnoviť zrušenú súťaž na organizačné zabezpečenie výstavy, ktorej predpokladaná hodnota bola 4,3 milióna eur, a znovu posúdiť víťaznú ponuku úspešného uchádzača - firmy Mertel. Hoci firma ponúkla najnižšiu cenu 1,7 milióna eur, Slovakia Travel s ňou odmietla podpísať zmluvu a súťaž radšej zrušila.
Agentúra to zdôvodnila časovou tiesňou a tvrdením, že bude efektívnejšie, ak si predmetné služby zabezpečí internými kapacitami, pretože inak sa to už nedá stihnúť.
Ide o obstaranie tovarov a služieb, ako sú prekladatelia, hostesky, darčekové predmety, kostýmy, celý kultúrny program a podobne. Ako už Nadácia informovala v relácii Cez čiaru, agentúra medzitým viaceré vysúťažené položky skutočne nakúpila priamo a bez súťaže, pričom minimálne v jednom prípade bola cena dvojnásobná oproti víťaznej ponuke od agentúry Mertel. Tá uniformy pre hostesov a hostesky vrátane obuvi ponúkla za 7380 eur, Slovakia Travel to nakúpila za viac ako 11-tisíc eur.
Štátna agentúra pochybila
ÚVO dospel k záveru, že Slovakia Travel v tomto prípade pochybila, pretože dostatočne nepreukázala, že by dôvody na zrušenie súťaže boli reálne a objektívne a že ich nemohla predvídať.
Agentúra sa totiž bránila, že najprv sa rokovania s japonskou stranou o podmienkach na výstavisku v Osake veľmi naťahovali a keď už sa konečne skončili a súťaž uzatvorila, prišli proti nej námietky od niektorých uchádzačov. To všetko vraj spôsobilo také časové prieťahy, že agentúra musela začať nakupovať všetko sama, aby stihla pripraviť otvárací ceremoniál.
Takúto argumentáciu však úrad neuznal a štátnej agentúre odkázal, že mala dosť času naštartovať a dokončiť všetky procesy tak, aby bola výstava v Osake včas pripravená. O potrebe vyhlásiť tender vedela minimálne 14 mesiacov vopred.
Jedným z riešení tiež bolo uzavrieť s víťazom tendra rámcovú zmluvu a objednať v rámci nej len tie tovary a služby, ktoré ešte agentúra nenakúpila sama.
„Úrad má za to, že okolnosti, ktoré podľa Slovakia Travel spôsobili zmenu
pôvodných podmienok, boli spôsobené práve ňou samotnou, keďže preukázateľne
postupovala v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, na základe čoho sa následne dostala do časovej tiesne, ktorou odôvodňuje zrušenie verejnej súťaže,“ uvádza ÚVO.
Zodpovednosť za nastavenie a priebeh napadnutého verejného obstarávania má ešte predchádzajúce vedenie Slovakia Travel na čele s riaditeľkou Ivanou Vala Magátovou. Tú minister Rudolf Huliak odvolal práve pre pochybné procesy pri príprave EXPO Osaka. V tomto zmysle sa v súčasnosti vyjadruje aj aktuálne vedenie agentúry.
„Úlohou nového vedenia je vyrovnať sa so situáciou a doručiť výsledok vo forme úspešnej prezentácie Slovenska na svetovej výstave v Japonsku,“ uviedla hovorkyňa Slovakia Travel Zuzana Eliášová.
Príliš nízka cena?
Jedna z námietok proti zrušenému tendru smerovala aj k pochybnosti, či víťazná ponuka agentúry Mertel nebola príliš nízka. Jeden neúspešný uchádzač namietal, že cena 1,7 milióna eur je nereálna, ak štát sám predpokladal hodnotu zákazky viac ako 4 milióny.
Sťažovateľ poukazoval na fakt, že Slovakia Travel neposudzovala ponuku Mertelu ako príliš nízku, čo by mohol byť aj dôvod na jej vylúčenie. ÚVO túto námietku zamietol s tým, že obstarávateľ nemá takúto zákonnú povinnosť.
Je však otázne, či bola víťazná ponuka 1,7 milióna eur príliš nízka, alebo naopak, štátom odhadovaná cena 4,3 milióna eur príliš vysoká. Pri organizačnom zabezpečení EXPO Dubaj 2020 malo Slovensko oveľa väčší vlastný pavilón so zastavanou plochou 931 m² a cena bola zhruba 2,2 milióna eur.
Teraz pri EXPO Osaka má Slovensko len malý stánok, ktorý má spolu s komerčným priestorom 68 m², čo je takmer 14-krát menej ako v Dubaji, ale odhadovaná cena mala byť takmer dvojnásobná.
Súčasné náklady sú určite vyššie vzhľadom na infláciu za uplynulých päť rokov i väčšiu geografickú vzdialenosť, ale je otázne, či v tomto prípade Slovakia Travel neprimerane nenafúkla odhadovanú výšku zákazky. Nadácia Zastavme korupciu preto podala podnet aj na Najvyšší kontrolný úrad, aby preveril hospodárne nakladanie s verejnými zdrojmi.
