Autorka pracuje v Nadácii Zastavme korupciu
Silnejú hlasy, že miliardový záchrankový tender sa zruší a licencie sa budú prideľovať nanovo. Aktuálne o funkciu už prišiel organizátor tendra - šéf Operačného strediska záchranárov Marian Povolný.
Zopakovanie prideľovania licencií by bolo dobrou správou. Doterajší netransparentný výber si však žiada viditeľné zmeny.
O vyše 300 záchrankových miestach po celom Slovensku rozhoduje 5-členná komisia. Jej zloženie ministerstvo tajilo. Vraj je to bežné.
Nezverejniť mená členov komisie pri štátnych nákupoch zákon nezakazuje. Ale čo bežné je, že sa verejnosť k menám vie dostať cez infožiadosť, a to aj pred výberom víťaza. Tu to tak nebolo.
Po uniknutí mien aj bolo jasné, prečo. Už pri jednom je vážne podozrenie, že ak by sa dodržal zákon, tento človek by v komisii sedieť nemohol.
Na vylúčenie stačí pochybnosť
Ako zistil denník SME, členom komisie je Matej Ovčiarka. V minulosti pôsobil v dvoch firmách zároveň so súčasným šéfom Agelu Michalom Pišojom, ktorý podľa neoficiálnych výsledkov získal najviac nových licencií.
Zákon o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti pritom hovorí veľmi prísne a jasne, že členom komisie nesmie byť „osoba, u ktorej so zreteľom na jej pomer k veci, k niektorému z účastníkov výberového konania ... možno mať pochybnosť o jej nezaujatosti“.
Nováčik so sanitkami u konkurenta
Veľkú kritiku a otázky vyvolalo tiež odhalenie Aktuality.sk, že v priemyselnom areáli vo Vlkanovej si už ktosi naviezol nové sanitky.
Bližšia analýza fotiek odhalila, že v areáli, k využívaniu ktorého sa priznal Agel, skladovali aj sanitky iného subjektu so skratkou EMS. A zhodou okolností len v marci založená spoločnosť Emergency Medical Solutions je neoficiálne jedným z najúspešnejších uchádzačov.
To však zďaleka nie je všetko. Za EMS stojí Štefan Baumann, ktorého syn Oliver patrí nielen medzi sponzorov, ale aj funkcionárov strany Hlas. Strany, ktorej nominantom je aj súčasný minister Kamil Šaško.
Netradičná je aj štruktúra mladej firmy EMS, ktorej majiteľ bol doteraz známy skôr zo zákaziek na opravu áut ako zo záchranárstva. Baumann priamo vo firme vlastní 85 percent. Zvyšok vlastní podľa registra partnerov tiež on, ale cez dve iné firmy.
Prečo pri novej spoločnosti zvolil takúto komplikovanú štruktúru, jasné nie je. V minulosti sa pri podobných firemných štruktúrach v citlivých verejných kauzách často rýchlo zmenil menšinový vlastník, čím sa odhalil ďalší človek v pozadí.
Nie výberové konanie, ale súťaž
Do tretice vyšlo najavo, že celé rozdeľovanie licencií môže byť v rozpore s európskou legislatívou. Úrad pre verejné obstarávanie totiž už roky ministerstvo zdravotníctva upozorňuje, že miliardové licencie by nemalo rozdávať len tak. Ale malo by ich transparentne súťažiť.
Aj keď sa totiž kauza označuje ako záchrankový tender, nejde o súťaž a postup podľa zákona o verejnom obstarávaní. Ale postupuje sa podľa oveľa voľnejších a menej prehľadných pravidiel.
„Výberové konanie prebieha za absolútne rovnakých podmienok posledných 20 rokov,“ reagoval na tieto výhrady minister. Nespomenul však, že výber licencií sprevádzajú zakaždým problémy. A vyžiadali si už aj nejakú politickú obeť.
Čo treba zmeniť
Čo by sa teda v procese prideľovania licencií malo zmeniť, aby sme sa poučili z chýb minulosti?
V ideálnom prípade by minister nemal hazardovať s výhradami o tom, či sa má alebo nemá postupovať súťažou, ale prideľovať licencie cez obstarávanie. Je to férovejší a prehľadnejší postup ako výber licencií. Okrem toho minister teraz riskuje, že tak ako predošlé licencie z roku 2019, aj tie aktuálne skončia na Úrade pre verejné obstarávanie.
Ak by bol dostatok času, nemuseli by sa licencie prideľovať naraz, ale v niekoľkých balíkoch. Tak ako to bolo ešte donedávna za ministerky Zvolenskej.
Súčasná situácia však nie je ideálna, najmä pre časovú tieseň, keďže prvé licencie končia už o pár týždňov. Určite by ale pre posilnenie dôvery pacientov v štát a pre verejnú kontrolu pomohlo, ak by sa zverejnili mená členov komisie. A tiež, ak by prešli transparentným vyhodnotením o možnom konflikte záujmov.
V neposlednom rade by sa malo ministerstvo zamerať aj na to, aby boli jasné pravidlá nielen za čo, ale aj ako sa prideľujú body komisiou. Súčasný systém je nastavený veľmi svojvoľne. Pri pridelení bodov sa potom len veľmi ťažko overuje, či nebolo ovplyvnené osobnými väzbami.
Chyby z minulosti
Keď sa naposledy riešili licencie na záchranky pred šiestimi rokmi, zastrešoval to Úrad pre dohľad nad zdravotnou poisťovňou. Vtedajšieho šéfa úradu Tomáša Haška odvolali z funkcie práve pre pochybnosti o prepojení členov komisie na vtedajšieho najúspešnejšieho uchádzača.
Keď sa riešili licencie pred dvanástimi rokmi, ešte priamo na pôde ministerstva zdravotníctva, čelila pre ne vtedajšia ministerka Zuzana Zvolenská svojmu vôbec prvému odvolávaniu v parlamente. Dôvodom bolo, že licencie pre letecké záchranky udelila neskôr, ako im vypršali predošlé.
Ak by minister Šaško súčasné konanie o licencie zrušil, bolo by vo verejnom záujme, ak by zároveň zmenil doterajší postup. Pretože roky potvrdili, že nie je dostatočne transparentný a dobrý.
