Článok pokračuje pod video reklamou
Bratislava 7. apríla (TASR) - Materiál pod názvom Aktuálne problémy štrukturálnych fondov (ŠF) a Kohézneho fondu (KF) na roky 2004 až 2006 vláda SR vzala na vedomie. Predkladateľ materiálu minister rezortu výstavby oznámil, že SR k 23. marcu 2007 vyčerpala zo ŠF EÚ 39,41 % a dynamika čerpania nenávratných finančných príspevkov postupuje dobre.
V rámci financovania operačných programov (OP) má SR na roky 2004 až 2006 k dispozícii 63,5 miliardy Sk zo ŠF a štátneho rozpočtu (ŠR) SR. Úroveň nakontrahovaných žiadostí o príspevok k 23. marcu 2007 dosiahla 85,96 %. Išlo o 4 775 uzavretých zmlúv na projekty v hodnote 54,58 miliardy Sk, realizácia sa týka 4 439 projektov. Objem vyčerpaných peňazí zo ŠF a ŠR predstavoval 23,05 miliardy Sk (36,29 %).
Najvyššie hodnoty nakontrahovania vykázali oblasti aktívnej politiky trhu práce, dopravnej, environmentálnej a lokálnej infraštruktúry, podpory produktívneho poľnohospodárstva, rastu konkurencieschopnosti priemyslu a služieb a rozvoja turizmu. V týchto prioritách sa odohráva rozhodujúca sila intervencií.
Zazmluvnené zdroje sa môžu (podľa pravidla n+2) čerpať do konca roku 2008. Vlani síce došlo k zlepšeniu implementácie a zrýchleniu čerpania ŠF u programu cezhraničnej spolupráce INTERREG III A a dokumentov pre Bratislavský kraj, ale pri 3 dokumentoch sa nesplnila podmienka n+2. Následkom toho sa znížil záväzok pre rok 2004, napr. pri INTERREG-u bol dôvodom oneskorený začiatok implementácie.
Predkladateľ určil aj riziká spojené s implementáciou Európskeho sociálneho fondu (ESF). Sú nimi chýbajúce kapacity, nezohľadnenie špecifík vo finančnom riadení a slabá pripravenosť konečných prijímateľov (KP) a príjemcov pomoci (PP) na implementáciu projektov. Riadiacim orgánom (RO) ESF je rezort práce. Nadmerné vyťaženie pracovníkov RO spôsobuje vysokú fluktuáciu, znižovanie kapacít a nároky na zácvik nových ľudí. Situácia bude napätá aj preto, že bude dobiehať stará a začínať nová implementácia. To si vyžaduje posilniť kapacity na RO aj na novozriadenú Sociálnu implementačnú agentúru s úlohami sprostredkovateľského orgánu (SO) pod RO (SORO). "Rozložením úloh medzi RO a SORO formou ich delegovania sa zefektívni a spružní implementácia na roky 2007 až 2013," uviedol predkladateľ.
Audit Európskej komisie ukázal, že nedostatky v sociálnej oblasti sa dajú odstrániť len revíziou riadenia a ďalšími kapacitami. Čo sa týka čerpania zdrojov z ESF, ukázala sa rozdrobenosť malých projektov, náročnosť sledovania výdavkov, veľká cieľová skupina KP z mimovládneho sektora a neskúsenosť pri príprave projektov a predkladaním žiadostí o platbu.
Vzhľadom k posilňovaniu kurzu SKK voči EUR vznikajú problémy kurzových rozdielov. Spôsobujú riziko strát z peňazí ŠF, v súčasnosti sa však dajú určiť iba pri projektoch financovaných z KF. Platí, že ak KP vyčerpá alokáciu vyjadrenú v EUR, pričom zmluvné záväzky voči dodávateľovi v SKK nebudú vyrovnané, rozdiel hradí KP z vlastných peňazí. To je dôvod, prečo KP požadujú, aby kurzové rozdiely znášali štátne orgány SR. Odhadovaná suma peňazí na prefinancovanie vzniknutých nákladov je od 1,63 do 2,68 miliardy Sk, pričom ŠR s nimi neráta. EK preto vyzvala SR k riešeniu situácie vyplývajúcej napr. z privatizácie Podtatranskej a Stredoslovenskej vodárenskej spoločnosti, resp. projektov s podporou KF.
