BRATISLAVA. Ako sa môžu v budúcnosti vyberať víťazi tendrov? Predseda Smeru Robert Fico v tom má jasno.
„Bolo by veľmi dobré, keby sme vo verejnom obstarávaní povedali, že najnižšia a najvyššia cena sa vylúčia zo súťaže,“ povedal v relácii TA3.
Fico tvrdí, že sa tak z víťazstva v súťažiach vyradia príliš lacné ponuky, ktorých cena by sa neskôr zvýšila cez dodatky. Práve taký osud totiž čaká diaľnice, ktoré vysúťažil minister dopravy Ján Figeľ (KDH), tvrdí Fico.
Ako príklad uviedol rozostavanú diaľnicu medzi Dubnou Skalou a Turanmi. Zákazku získal Váhostav, ktorý predložil najlacnejšiu ponuku asi 138 miliónov eur. Štát počítal s cenou vyššou o viac než 200 miliónov eur.
„Za túto cenu to nevie Váhostav postaviť,“ povedal Fico. Váhostav sa však už dávnejšie vyjadril, že si za svojou ponukou stojí a je reálna.
Figeľ tvrdí, že najnižšia cena ako hlavné kritérium súťaží obstojí. „Samozrejme, ak je za všetkých predpokladov obhájiteľná a transparentná, a to sa v tendroch posudzuje,“ dodal.
Riziko má byť v cene ´
Ak by sa mal meniť zákon o verejnom obstarávaní, SaS by sa postavila na Figeľovu stranu.
Ako sa súťaží
Minister Ján Figeľ dal do výstavby tri úseky D1:
Jánovce Jablonov, (9 km)
Cena pri PPP: 136 mil. eur
Víťaz: Váhostav: 59,9 mil. eur
Fričovce Svinia (11,2 km)
Náklady PPP: 268 mil. eur
Víťaz: Doprastav: 115 mil. eur
Dubná Skala Turany (16,5 km)
Cena pri PPP: 343 mil. eur
Víťaz: Váhostav: 138 mil. eur.
„Nemyslím si, že by sa najvyššie a najnižšie ponuky mali škrtať. Platí to v prípade, že projektová dokumentácia je urobená tak, ako má byť, a že sa stavbár drží technických noriem,“ vraví poslanec SaS Ľudovít Jurčík.
Poslanec Ondrej Matej (SDKÚ) považuje za riešenie, že by si štát pýtal od súťažiacich ponuky s pevnými cenami. Do nich by si už mali započítať aj riziko, že sa pri výstavbe v teréne stretnú s nečakaným prekvapením.
Poslanec za MostHíd László Solymos by vyššiu ochranu pred prinízkymi cenami privítal, pretože je v únii viac tendrov, ktoré vyhrali firmy s lacnými ponukami a neboli schopné stavby za sľúbené ceny dokončiť. Zatiaľ však nemá predstavu, ako by sa zákon mohol meniť.
Odborníci sa nezhodnú
Na tom, či by sa mali škrtať najnižšie a najvyššie ponuky v tendroch, sa nezhodnú ani odborníci. Igor Tóth zo Slovenskej asociácie konzultačných inžinierov upozornil, že o výstavbu diaľnic už firmy súťažia novou metódou.
Ak chcú stavať, musia vypracovať aj projekt a nesú takmer všetku zodpovednosť za stavbu. Možnosť zvyšovať cenu majú prakticky len vtedy, ak sú napríklad geologické podmienky horšie, než čakali.
Odborníci upozorňujú, že ak štát vyberie lacnú ponuku, musí brať do úvahy riziká pre celú ekonomiku. „Firmy budú svoje riziko prenášať na dodávateľov,“ hovorí Martin Bakoš, riaditeľ Amberg Engineering Slovakia, ktorá sa zaoberá stavebným dozorom.
Často sa stáva, že víťaz tendra neplatí dodávateľom a štát prichádza o peniaze na odvodoch. Ak sa cesta nepostaví podľa plánu, stráca aj čas.
Zbaviť sa tohto rizika vyškrtnutím niektorých ponúk je podľa Bakoša v poriadku. Funguje to už v Rakúsku, kde sa priemerujú ponuky a predpoklad obstarávateľa. Podľa toho dostávajú súťažiaci body.
Stavbári nápad spochybnili
Rozdiely medzi najlacnejším a druhou najnižšou ponukou môžu byť minimálne.
BRATISLAVA. Nápad šéfa Smeru Roberta Fica škrtnúť najdrahšiu a najlacnejšiu ponuku v tendri viacerých oslovených stavbárov nenadchol.
„Aká by bola motivácia pretekárov v slalome, keby víťazom bol pretekár s druhým najlepším časom?“ pýta sa Magdaléna Dobišová z firmy Skanska. Logiku podľa nej nemá ani vylúčenie najdrahších hráčov. „Dobre to síce znie, ale prakticky to nič neovplyvní,“ povedala.
Mohla by nastať situácia, že by sa ceny líšili len minimálne a najlacnejšia by predsa musela vypadnúť, tvrdia v Doprastave. Problémom je podľa firmy niečo iné ako to, či sa má vylúčiť najlacnejšia ponuka.
„Nemôže existovať, že sa na súťaži bude zúčastňovať hocikto, aj garážová firma,“ hovorí Dušan Mráz, prezident Doprastavu.
Stavbári z TSS Grade predpokladajú, že keby sa vylučovala najnižšia ponuka, firmy by ponuky oceňovali reálnejšie a dumpingové ceny by zmizli. „A priori s tým problém nemáme,“ povedal šéf firmy Tomáš Kizek.
