BRATISLAVA. O zvýšení ceny štátnych zákaziek cez dodatky nemajú od leta rozhodovať úradníci na ministerstvách alebo úradoch. Odobriť ich bude musieť deväť ľudí z Rady Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO).
Jej členov má vymenovať vláda na päť rokov. Ešte pred mesiacom počítal minister vnútra Robert Kaliňák (Smer), ktorý novelu pravidiel štátnej tendrov pripravuje, s možnosťou obmeny časti členov rady každé dva roky.
„Vzhľadom na spôsob, akým sa má podľa aktuálneho návrhu tvoriť Rada ÚVO, nemožno vylúčiť, že bude 'zhovievavejšia' voči dodatkom podnikateľov, ktorí majú 'nadštandardné' vzťahy s vládnymi politikmi,“ upozorňuje partner advokátskej kancelárie TaylorWessing e|n|w|c Andrej Leontiev.
Takéto rozhodnutie rady nemá byť preskúmateľné ani súdom, dodáva advokát.
Prístup ku všetkým komentárom nielen na sme.sk za 3,90 Eur mesačne. Kúpiť teraz
Kaliňák: Obmenu chcem
Obmena členov rady je dôležitá nielen preto, aby sa v rade nezabetónovali nominanti jednej vlády. „Bola by prospešná, lebo by pomohla zachovať kontinuitu rozhodovania,“ vraví advokát Tomáš Kamenec.
Kaliňákov návrh novely zákona o verejnom obstarávaní, ktorú má prerokovať vláda začiatkom januára, už s pravidelnou obmenou členov nepočíta. Prečo, ministerstvo vnútra neodôvodnilo.
Odkazuje na fungovanie Rady Protimonopolného úradu. Jej členovia však nemajú miesto isté celých päť rokov, časť z nich sa mení každý rok.
Kaliňák tvrdí, že o obmene členov novej Rady ÚVO sa na ministerstve vnútra diskutuje. „Ten mechanizmus chceme určite zapracovať,“ reagoval.
Zdôraznil, že návrh novely, ktorý bol zverejnený na vládnom webe, je hotový len na 90 percent.
Strážiť majú zadarmo
- má mať 9 členov;
- na päť rokov ich vymenúva vláda;
- môže ich aj odvolať;
- väčšina členov musí mať magisterský titul z práva;
- členom rady nemôže byť zamestnanec úradu ani jeho vedenie;
- členovia majú nárok na zaplatenie cestovných nákladov, stravného a ubytovacích výdavkov;
- nemajú nárok na odmenu;
- rada bude rozhodovať o odvolaniach proti rozhodnutiu úradu, má povoľovať aj dodatky k uzavretým zmluvám.
Z novely vypadla aj odmena pre členov rady. Podľa skoršieho návrhu mali dostať asi 1600 eur mesačne.
„Budeme musieť riešiť aj odmeňovanie,“ reagoval Kaliňák na otázku, či členovia rady budú pre štát pracovať zadarmo.
„Neviem si predstaviť, kde vláda nájde odborníkov, ktorí budú ochotní päť rokov aspoň raz týždenne zadarmo riešiť vysoko odborné veci, študovať si obsiahle spisy a niesť za to zodpovednosť,“ kritizuje návrh na grátis členstvo Peter Kunder z Aliancie Fair-play.
Pravidlá výberu členov zatiaľ nie sú známe.
V rade má sedieť aspoň polovica právnikov s magisterským titulom. Kunder pripomína, že od ich rozhodnutia bude závisieť osud desiatok až stoviek miliónov eur.
„Vyzerá to, akoby vláda plánovala obsadiť radu ľuďmi, ktorí za pizzu zadarmo odhlasujú všetko, ako sa im povie.
Alebo akoby sa rátalo, že im odmeny budú platiť finančné skupiny,“ vraví Kunder. Označil to za zlý signál.
Náchylní na korupciu?
Nová rada má okrem dodatkov posudzovať, či sú rozhodnutia ÚVO správne. Ide napríklad o verdikty o sťažnostiach uchádzačov na férovosť štátnych tendrov.
Dnes ich posudzujú len súdy, čo trvá roky. Podľa objemu zvládnutých prípadov by sa mohol po roku upraviť aj plat rady, navrhuje šéf slovenskej pobočky Transparency International Gabriel Šípoš.
Čestné členstvo kritizuje. „Obávam sa, že tu budú ešte väčšie tlaky, najmä korupčné. Tí ľudia by mali byť riadne platení, pár tisíc eur za rok, aby robota prilákala odborne a morálne zdatných ľudí,“ vraví Šípoš.
Práca pre regulačné či kontrolné rady grátis, nemá na Slovensku obdobu. Členovia Rady Protimonopolného úradu dostávajú peniaze cez dohodu, podľa urobenej práce.
Členovia Regulačnej rady Úradu pre reguláciu sieťových odvetví berú mesačne 3144 eur.
