BRATISLAVA. Zrýchlená novela zákona o verejnom obstarávaní putuje na podpis k prezidentovi. Poslanci Smeru ju schválili na stredajšej schôdzi Národnej rady.
Takzvaná malá novela zákona o verejnom obstarávaní, ktorú na návrh ministra vnútra Roberta Kaliňáka v pondelok mimoriadne schválila vláda, má podľa rezortu vnútra zefektívniť proces obstarávania s okamžitou účinnosťou.
Novela má byť účinná už 18. februára. Prezident Ivan Gašparovič má však na jej podpísanie 15 dní. Podľa Kaliňáka (Smer), to nie je žiaden problém.
"Prezident má možnosť povedať, že sa mu tento dátum nepáči. Ak nám to vráti, účinnosť posunieme," vysvetlil Kaliňák.
Výhrady k novele mali predstavitelia opozície. Viacerí kritizovali, že vláda zverejnila obsah novely až po tom, čo ju schválila v pondelok na mimoriadnom zasadnutí. Poslanci tak mali necelý deň, aby sa s ňou bližšie oboznámili. Opozícia taktiež označila novelu za "ušitú horúcou ihlou".
Firmy sa budú môcť brániť menej
Novela má urýchliť čerpanie eurofondov. Aliancia Fair-play varuje, že niektoré zmeny skôr európske peniaze ohrozia.
1. Preverovanie sa zrýchli?
Dnes rozhoduje Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) o námietkach, ktoré sa týkajú férovosti súťaží, hneď ako prídu. Štát nemôže v súťaži pokračovať, kým ich ÚVO neposúdi.
Po novom má námietky úrad posudzovať až na konci tendra. To, že ich uchádzač podá, súťaž nemá spomaliť.
Minister vnútra Robert Kaliňák (Smer) tým chce vyradiť z hry špekulantov, čo robili pri súťažiach obštrukcie. „Hovoríme o týždňových až mesačných úsporách času,“ tvrdí.
Dnes môžu firmy pri vylúčení z tendra žiadať štát o nápravu, po novom podajú rovno námietku. Platí to aj pre prípady, keď sa firme nepáči, ako štát vyhodnotil jej ponuku. Kaliňák tvrdí, že sťažnosti firiem netreba, lebo aj tak neboli úspešné a vždy sa obrátili s námietkou na ÚVO.
Peter Kunder z Aliancie Fair-play varuje, že ide o zjednodušenia procesu, ktorý nie je úplne v súlade s európskymi pravidlami. „Uplatňovaním tejto novely môže Slovensko riskovať zastavenie čerpania eurofondov,“ varuje.
2. Tendre má posvätiť kontrolný úrad
Štát si môže dať skontrolovať podmienky súťaže pred jej vyhlásením. ÚVO má na ich posúdenie tridsať dní. Keď ich odobrí, uchádzači ich už nebudú môcť namietať a zdržovať tak súťaž.
Rozhodnutie ÚVO, že sú podmienky súťaže v poriadku, bude môcť preveriť súd, no táto žaloba nespomalí súťaž. „Je to, ako keď ÚVO spraví kontrolu. Pri nesúhlase s výsledkom sa bude dať ísť na súd, má to logiku,“ tvrdí šéf Transparency International Slovensko Gabriel Šípoš.
3. Čo je verejný záujem?
Kým dnes podanie námietky znamená pozastavenie tendra, po novom bude môcť aj po podaní pokračovať. Sťažnosti konkurentov nezastavia ani podpis zmluvy, keď si to štát zaumieni.
Kaliňák tvrdí, že zákon neumožňuje podpis zmluvy pred rozhodnutím o námietkach a sčasti má pravdu. „ÚVO môže rozhodnúť o podpise zmluvy, ak to vyžaduje verejný záujem,“ znie zákon.
Kunder takýto návrh kritizuje. „Rád by som videl metodiku, ktorá rozlúskne, či je vyšším verejným záujmom vyčerpanie eurofondov, alebo dodržiavanie férových pravidiel súťaže,“ povedal.
4. Ľahšie prihlasovanie
Smer si sľubuje zrýchlenie súťaží aj od paragrafu, podľa ktorého na prihlásenie do súťaže bude stačiť čestné vyhlásenie, že záujemca spĺňa podmienky a doklady predloží pri podpise zmluvy.
Keď ich nepredloží, zmluvu štát podpíše s druhým úspešných uchádzačom v poradí. Podnikateľovi, čo klamal, hrozí navyše trojročný zákaz súťaží o štátne zákazky.
5. Menej času pre zahraničné firmy
Dnes firmám stačí, aby zaniesli námietky či sťažnosti na férovosť tendra na poštu v posledný deň zákonnej lehoty.
Na budúci týždeň to už nebude platiť. Podania musí mať úrad v zákonnej lehote doručené. Paragraf potrápi zahraničné firmy, ktoré nebudú mať pre doručovanie na prípravu podkladov toľko času, ako tunajšie firmy.
6. Stiahnu námietku, prídu o peniaze
Kto si nebude stáť za svojou námietkou a stiahne ju ešte pred rozhodnutím, nedostane späť celú kauciu, ktorú zaplatí. Štát si ponechá vyše tretinu. Kaucia pri najväčších zákazkách môže byť až 600-tisíc eur.
„Hodnotíme to skôr pozitívne, nakoľko sa oslabí možnosť špekulácie zo strany neúspešných uchádzačov,“ vraví partner advokátskej kancelárie TaylorWessing e|n|w|c Andrej Leontiev.
