Ministerstvo financií nemá odhad, o koľko štát príde na podvodoch s vratkami DPH. Dopúšťajú sa ich zrejme nielen čistí podvodníci, ale tiež firmy, ktoré majú aj legálnu činnosť.
Za väčšinu tovarov a služieb platíme na Slovensku 20-percentnú DPH. Výnimkou sú lieky, zdravotné pomôcky a knihy, za ktoré platíme DPH vo výške 10 percent. Keďže väčšinou nakupujeme veci za 20-percentnú DPH, tak je priemerná daň, ktorú platíme, 18,7 percenta. Teda tak by to malo byť.
Keď sa však zráta, koľko naozaj míňame a koľko peňazí ide štátu, vyjde nám, že štát má z tejto dane príjmy, ako keby bola na úrovni okolo jedenástich percent.
Nebolo to tak vždy. Napríklad v roku 2005, keď bola DPH len 19 percent, mal z nej štát príjmy, ako by bola 14-percentná. To bol náš rekord v efektivite.
Odvtedy sa zvýšila sadzba a prudko prepadla efektivita Ak by všetko fungovalo bez chyby, mali by sme v rozpočte približne o dve miliardy eur viac. To by sme už skoro mali vyrovnaný rozpočet.
Ak by sme mali efektivitu, aspoň ako má priemer eurozóny, mali by sme asi polovicu z tej chýbajúcej sumy.
{"dataSourceUrl":"//docs.google.com/spreadsheet/tq?key=0AkQuTCk1zkB4dE9jalQwUm4zbU82Q2VfdmVvbVlvS3c&transpose=0&headers=1&range=C8%3AE17&gid=0&pub=1","options":{"vAxes":[{"titleTextStyle":{"bold":true,"color":"#222","italic":false,"fontSize":12},"useFormatFromData":true,"title":" (v\u00fdber DPH oproti maxim\u00e1lnej efektivite)","minValue":null,"logScale":false,"viewWindow":{"min":null,"max":null},"maxValue":null},{"useFormatFromData":true,"minValue":null,"logScale":false,"viewWindow":{"min":null,"max":null},"maxValue":null}],"titleTextStyle":{"bold":true,"color":"#000","fontSize":16},"booleanRole":"certainty","curveType":"","title":"Efektivita DPH n\u00e1m kles\u00e1","animation":{"duration":500},"legend":"top","lineWidth":2,"useFirstColumnAsDomain":true,"hAxis":{"useFormatFromData":true,"title":"Zdroj: Center for Social and Economic Research","minValue":null,"viewWindow":{"min":null,"max":null},"maxValue":null},"tooltip":{},"width":500,"height":334},"state":{},"view":{},"isDefaultVisualization":true,"chartType":"LineChart","chartName":"Chart 1"}
Kde je problém? Už pred siedmimi rokmi, keď sme zažili vrchol našej efektivity, to nebolo bohviečo. Podla OECD sme už vtedy boli na chvoste spolu s Gréckom. A odvtedy sa to u nás ešte prudko zhoršilo.
Keď príde reč na tento problém, politici hovoria, že je u nás národným športom neplatiť dane. Že v reštauráciách platíme načierno (bez bločkov) alebo že inštalatéri či stolári berú hotovosť bez faktúr. Tomu sa hovorí sivá ekonomika.
Môže naša sivá ekonomika za naše daňové výpadky? Je naozaj taká veľká a hlavne, zhoršuje sa takým výrazným tempom?
K dispozícii máme niekoľko odhadov sivej ekonomiky, vrátane toho, ktorý pre svoje účely používa aj Európska komisia. Hovorí sa v ňom, že veľkosť našej nezdanenej ekonomiky, práce i spotreby je asi dvadsať percent.
Štúdie spoločnosti VISA hovoria ešte o trochu nižšom čísle. Obe čísla nijako nevyčnievajú, sú porovnateľné s regiónom. Podľa hodnotenia Svetovej banky sme v tomto smere vo východnej Európe dokonca najlepšie.
A ani jeden odhad nehovorí o tom, že naša sivá ekonomika za posledných osem rokov zaznamenala taký boom ako problémy našej DPH. Skôr naopak, informácie spoločnosti VISA hovoria o postupnom poklese.
Ak by sme zhoršenie efektivity medzi rokmi 2005 až 2009, ktorá pretrváva, chceli pripísať domácnostiam, muselo by to znamenať, že začali bez bločkov míňať miliardy eur. Lenže to sa nestalo.
Ľudia by si tie peniaze museli vytlačiť, inak ich nemali odkiaľ zobrať. A ako ukázali rastúce tržby z obchodov, tí, ktorým príjmy vzrástli, ich najčastejšie míňali v bežných supermarketoch, hypermarketoch či iných tradičných obchodoch. Tak ako predtým.
Vinníci sú inde Ak slabý príjem z DPH nemožno hodiť iba na sivú ekonomiku bez bločkov, v čom môže byť ešte problém? Zostala iba jedna možnosť: podvody s vratkami.
Z vyzbieranej dane štát každý rok vracia miliardy eur firmám, predovšetkým tým, ktoré vyvážajú tovar, potom najviac tým, ktoré veľa preinvestovali. Vlani to bolo 5,5 miliardy eur, viac ako čistý príjem štátu z DPH.
Z času na čas sa objavia správy o tom, že bol odhalený podvod s vratkami DPH, keď si firmy žiadali od štátu vrátiť DPH, na ktorú nemali nárok. Taký bol aj prípad Mikuláša Varehu.
Spôsobov, ako taký podvod urobiť, je veľa a niektoré sú veľmi sofistikované. Dopúšťajú sa ich nielen čistí podvodníci, ale aj firmy, ktoré majú aj legálnu činnosť.
Spýtali sme sa ministerstva financií, či má odhad, koľko peňazí sa takto stráca. Odpovedalo, že nemá. Takýto odhad na Slovensku zrejme neexistuje, máme len tip Daňového riaditeľstva, že môže ísť o pár stoviek miliónov eur.
Anonymný vysokopostavený zdroj (článok Toma Nicholsona v TRENDE) vo finančnej polícii tvrdí, že z odpočtov DPH môže byť až miliarda eur podvodom. Taký objem peňazí by už niekde v číslach o daniach bolo vidieť.
Pohľad na vratky Pozrime sa detailnejšie na to, čo sa dialo s daňami od roku 2005, keď sme dosahovali výrazne lepšiu daňovú efektivitu. Najprv sme tu mali veľký ekonomický rast, potom recesiu.
Prišlo sem veľa firiem zo zahraničia, vzniklo tu veľa úspešných domácich firiem, stali sme sa automobilovou veľmocou. Veľa sa investovalo, nezamestnanosť klesala, domácnosti si polepšovali.
To všetko je možné čítať aj z výkazov o DPH. Hrubé výnosy DPH aj odpočty rýchlo rástli. Keď firmy veľa investujú a vyvážajú, štát im vracia DPH, ktorú predtým pri nákupe či dovoze zaplatili.
Keďže export rýchlo rástol a investície pribúdali, zvyšovali sa aj odpočty DPH, ktoré sa im vracali. No práve tie rástli prekvapivo rýchlo. Od roku 2005 sa zdvojnásobili.
Ak porovnáme Slovensko s Českom, obe krajiny majú podobnú priemernú sadzbu DPH, obe sú veľmi otvorené, majú skoro rovnaké HDP na obyvateľa, sú závislé od exportu, ktorý tvorí významnú časť ich hospodárstva. Preto export oboch najviac vplýva na výšku vratiek (ostatné, napríklad investície firiem, ich ovplyvňujú relatívne málo). Preto aj hrubý výber DPH máme porovnateľný. Na rozdiel od vratiek.
Keď v roku 2009 prišiel výrazný prepad exportu a importu na úrovne spred troch-štyroch rokov, v Česku sa aj výška vratiek vrátila na tie isté úrovne. No tie slovenské zostali lietať pri nebi.
{"dataSourceUrl":"//docs.google.com/spreadsheet/tq?key=0AkQuTCk1zkB4dDlIY1N3NnR3SzhaRUJRbzFUQmdCeWc&transpose=0&headers=1&range=B4%3AF11&gid=0&pub=1","options":{"titleTextStyle":{"bold":true,"color":"#000","fontSize":16},"series":{"0":{"color":"#ea9999","lineWidth":2},"1":{"color":"#ff0000"},"2":{"color":"#a4c2f4"},"3":{"color":"#3366cc"}},"curveType":"","animation":{"duration":500},"width":500,"lineWidth":2,"hAxis":{"title":"Zdroj: Da\u0148ov\u00e9 riadite\u013estv\u00e1 \u010cR a SR, \u010cesk\u00fd \u0161tatistick\u00fd \u00farad \u010cR a \u0160tatistick\u00fd \u00farad SR","useFormatFromData":true,"minValue":null,"viewWindowMode":null,"viewWindow":null,"maxValue":null},"chartArea":{"height":"61.859%","width":"74.667%","left":"6.458%","top":"19.231%"},"vAxes":[{"title":"","useFormatFromData":true,"minValue":100,"viewWindowMode":"explicit","textStyle":{"color":"#000000","fontSize":12},"viewWindow":{"min":100,"max":null},"logScale":false,"maxValue":null},{"useFormatFromData":true,"minValue":null,"viewWindow":{"min":null,"max":null},"logScale":false,"maxValue":null}],"booleanRole":"certainty","title":"Ke\u010f sa export prepadol na hodnoty spred troch rokov, na\u0161e vratky sa sp\u00e4\u0165 nevr\u00e1tili","height":312,"legend":"right","useFirstColumnAsDomain":true,"tooltip":{}},"state":{},"view":{},"isDefaultVisualization":true,"chartType":"LineChart","chartName":"Chart 1"}
Vyplácame podvodníkov? Zdá sa, že už máme dosť dôvodov aspoň na to, aby vláda spravila aspoň analýzu toho, čo sa to vlastne deje s naším DPH.
Je tu silné podozrenie, že veľká časť príjmov z DPH sa vypláca podvodníkom. V tom horšom prípade je naša neschopnosť kontrolovať si daňové vratky lákadlom pre špekulatívne mafie zo široka-ďaleka.
