BRATISLAVA. Keď mala niektorá zo štátnych zdravotných poisťovní finančné problémy, štát jej zväčša pomohol. Teraz tento jeho postup preverí Brusel.
„Európska komisia otvorila konanie proti Slovensku pre podozrenie z poskytnutia neoprávnenej štátnej pomoci,“ hovorí Andrej Králik zo zastúpenia Komisie u nás.
Brusel preverí, či dve poisťovne dostali štátne peniaze, či štát pre ne vytvoril výhodu a či to ohrozilo alebo narušilo hospodársku súťaž.
Čo preveria
V roku 2007 dala poisťovňa Dôvera podnet Európskej komisii. Chcela, aby preverila, či zvýšenie základného imania zo strany štátu v Spoločnej zdravotnej poisťovni nie je nepovolená štátna pomoc. Základné imanie k 26. januáru 2006 štát zvýšil o 15 miliónov eur. Ministrom zdravotníctva bol vtedy Rudolf Zajac (ANO), o Spoločnej zdravotnej poisťovni však rozhodovali ministerstvo dopravy (Pavol Prokopovič, SDKÚ), vnútra (Vladimír Palko, KDH) a obrany (Juraj Liška, SDKÚ). Predsedom predstavenstva Spoločnej bol Ivan Valentovič, neskorší minister zdravotníctva za Smer. Brusel bude preverovať aj splatenie dlhu Spoločnej zdravotnej poisťovne štátnou akciovkou Veriteľ v rokoch 2004 až 2005. Štátna spoločnosť vtedy zaplatila za Spoločnú dlhy v dvoch fázach: 52,7 milióna eur a 28 miliónov eur. Ministrom zdravotníctva bol Rudolf Zajac (ANO). Ďalšiu dotáciu Spoločná zrejme dostala v roku 2006 od rezortu zdravotníctva, bolo to 7,6 milióna eur. Ministrom bol Ivan Valentovič (Smer), predsedom predstavenstva Spoločnej bol Anton Kováčik. Brusel preverí aj zvyšovanie základného imania Všeobecnej zdravotnej poisťovne v roku 2010, vo výške 65,1 milióna eur. Ministrom zdravotníctva bol Richard Raši (Smer). Šéfkou VšZP dnešná ministerka Zuzana Zvolenská. V roku 2010 sa Spoločná zdravotná poisťovňa a VšZP spojili. Ostal názov VšZP.
Za šesť rokov ide takmer o 170 miliónov eur. Štátnym zdravotným poisťovniam ich dali viaceré vlády.
Peniaze, ktoré Brusel preveruje, dostali Spoločná a Všeobecná zdravotná poisťovňa najmä od dvoch vlád – druhej vlády Mikuláša Dzurindu (SDKÚ) a od prvej vlády Roberta Fica (Smer).
Komisia má pochybnosti Spor odštartovalo zvýšenie základného imania štátnej Spoločnej zdravotnej poisťovne v roku 2006.
Na čele poisťovne, ktorú riadili ministerstvá dopravy, obrany a vnútra, bol Ivan Valentovič, neskorší minister zdravotníctva za Smer.
Štát dal na zvýšenie základného imania poisťovne, ktorá sa v roku 2010 spojila so Všeobecnou zdravotnou poisťovňou, 15 miliónov eur.
Túto sumu napadla na Komisii pred šiestimi rokmi súkromná poisťovňa Dôvera.
Komisia sa bude pýtať aj na ďalšie sumy, ktoré Spoločná alebo Všeobecná zdravotná poisťovňa dostali za prvej vlády Roberta Fica.
Pred konečným rozhodnutím však musí povedať, či zdravotné poisťovne u nás naozaj súťažia, a teda či je oblasť ich pôsobenia hospodárskym prostredím.
Ak by totiž nebolo, nešlo by o štátnu pomoc.
Ministerstvo podozrenia odmieta Štát sa bráni tým, že v zdravotnom poistení nie je hospodárske prostredie. Brusel má pri tom pochybnosti.
„Komisia dospela k názoru, že v tomto štádiu nie je možné vyvrátiť, či predmetné opatrenia v tejto veci predstavujú štátnu pomoc,“ píše v liste.
Štát hovorí, že je všetko v poriadku.
„Ministerstvo zdravotníctva odmieta, že by akékoľvek právne normy upravujúce systém verejného zdravotného poistenia boli v rozpore s právnymi predpismi Európskej únie a že by teda došlo k ich akémukoľvek porušeniu,“ povedala hovorkyňa rezortu zdravotníctva Zuzana Čižmáriková.
Všeobecná zdravotná poisťovňa, ktorá má dvojtretinový podiel na trhu a takmer 110-miliónovú starú stratu, sa k veci vyjadrovať nechce.
Komunikáciu má na starosti ministerstvo financií, tvrdí.
Šéf štátnej poisťovne Marcel Forai o liste od Komisie nevedel. „Vidím ho prvýkrát,“ povedal včera.
Oficiálny list o začatí konania prišiel na ministerstvo zahraničných vecí už začiatkom júla.
To vec posunulo na ministerstvo financií, ktoré koncom augusta poslalo do Bruselu oficiálnu odpoveď.
O tom, ako argumentovalo v prospech Slovenska, nepovedalo. Odkázalo na ministerstvo zdravotníctva, to zas späť na rezort financií.
{"dataSourceUrl":"//docs.google.com/spreadsheet/tq?key=0ApSbVvXy9w26dE5ZaEFLRUh5Vl9DaHAxak9faW42clE&transpose=0&headers=0&range=A2%3AB4&gid=0&pub=1","options":{"vAxes":[{"useFormatFromData":true,"minValue":null,"viewWindow":{"min":null,"max":null},"maxValue":null},{"useFormatFromData":true,"minValue":null,"viewWindow":{"min":null,"max":null},"maxValue":null}],"titleTextStyle":{"bold":true,"color":"#000","fontSize":16},"pieHole":0,"booleanRole":"certainty","title":"Zisk pois\u0165ovn\u00ed","animation":{"duration":0},"colors":["#ff0000","#3366cc","#ffff00","#109618","#990099","#0099C6","#DD4477","#66AA00","#B82E2E","#316395","#994499","#22AA99","#AAAA11","#6633CC","#E67300","#8B0707","#651067","#329262","#5574A6","#3B3EAC","#B77322","#16D620","#B91383","#F4359E","#9C5935","#A9C413","#2A778D","#668D1C","#BEA413","#0C5922","#743411"],"is3D":false,"hAxis":{"useFormatFromData":true,"minValue":null,"viewWindow":{"min":null,"max":null},"maxValue":null},"tooltip":{},"width":500,"height":320},"state":{},"view":{},"isDefaultVisualization":true,"chartType":"PieChart","chartName":"Chart 1"}
Hrozí vrátenie peňazí Ak by Komisia povedala, že išlo o nepovolenú štátnu pomoc, Všeobecná zdravotná by musela peniaze vrátiť. Komisia môže za neoprávnenú označiť len časť peňazí.
Ak by Všeobecná musela vracať vysokú sumu, je pravdepodobné, že by sa ocitla v platobnej neschopnosti. Ako by štát v takom prípade postupoval, ministerstvo financií nepovedalo.
Konanie môže trvať aj vyše roka a pol. Potom sa môže Slovensko ešte odvolať na Súdny dvor Európskej únie. Konečné rozhodnutie tak môže byť otázkou niekoľkých rokov.
Čítajte rozhovor:
Právnička: Jedna poisťovňa by nemusela nič vrátiť
