BRATISLAVA. Dlhšie súťaže, menšia úspora a menej elektronických aukcií. Tak vyzerali vlaňajšie tendre podľa analýzy slovenskej pobočky Transparency International.
„Rozsiahle minuloročné novely zákona o verejnom obstarávaní zatiaľ nepriniesli napriek zámerom rýchlejšie a efektívnejšie tendre,“ hovorí šéf pobočky Gabriel Šípoš.
Na hodnotenie, či novely boli úspešné, alebo nie je podľa Tatiany Behrovej, ktorá pripravovala pre ministra vnútra Roberta Kaliňáka reformu pravidiel súťaží, priskoro.
Podnikatelia a štátne inštitúcie sa k zmenám po novele odmietli vyjadriť.
Najdlhšie za päť rokov
- Menej námietok:
Odradiť firmy od podávania zbytočných námietok, a tak proces spomaliť mali nové pravidlá a vyššia pokuta.
- Vznikla Rada úradu:
kontroluje rozhodnutia Úradu verejného obstarávania.
- Menej aukcií:
Advokátov a poradcov nenakupuje štát cez eaukciu, rozhodovať má názor úradníkov, ktorí môžu, no nemusia zobrať do úvahy ponúkanú cenu či skúsenosti, ktoré poradenské a právnické firmy predložia. Výnimka má platiť na všetky vzdelávacie a právnické služby do 130-tisíc eur.
Kaliňák chce reformou pravidiel verejných súťaží zrýchliť tendre. Až tak, že časť novely Smer vyňal z normálneho režimu schvaľovania a prijal ju v marci za týždeň.
Vláda si od toho sľubovala zrýchlenie eurofondov. To neprišlo, aj minulý rok boli plány čerpania oproti realite výrazne nadhodnotené.
Analýza však ukazuje, že vlani sa napriek novelám trvanie tendrov predĺžilo oproti roku 2012 o deväť dní.
„Priemerná dĺžka verejných obstarávaní od ich vyhlásenia po uzavretie zmluvy bola v roku 2013 štyri a pol mesiaca, čo je najviac za ostatných päť rokov,“ hovorí Šípoš.
Na reálne dosahy reformy však ešte podľa neho treba počkať. Zrýchlenie pri nákupe služieb či tovarov môže totiž priniesť napríklad elektronické trhovisko, ktoré tiež zaviedla reforma. Má však začať fungovať až teraz v júli.
„Čísla v analýze sú za rok 2013, neporovnávajú stav pred a po novele,“ vyčíta údajom Behrová. Nie je podľa nej fér porovnávať roky 2012 a 2013 bez zohľadnenia zmien.
Kaliňákova poradkyňa pre verejné obstarávanie pripomína, že pri tendroch sa vďaka novelám šetrí čas. Klesol totiž počet námietok.
Uchádzačov v súťaži od podania námietok odrádza vyššia kaucia, ktorú pri podaní musia zložiť. Ak Úrad verejného obstarávania rozhodne, že je námietka neopodstatnená, táto suma prepadne. Reforma tiež obmedzila špekulatívne námietky.
Nižšia úspora
Vlaňajšie tendre skončili zle aj v porovnaní úspor, ktoré priniesli. Výsledné ceny z vlaňajších tendrov boli v priemere o jedenásť percent nižšie ako predpokladané ceny, ktoré obstarávateľ uvádzal v zadaní.
V roku, keď končila Radičovej vláda, to bolo až 15 percent, pričom takto meraná miera šetrenia sa od roku 2009 zvyšovala. Minulý rok prišiel skok nadol.
Metodika tohto porovnávania sa tiež Behrovej nepáči. Nie je správne porovnávať reálne vysúťaženú cenu oproti predpokladanej cene, tvrdí.
Bolo by podľa nej lepšie, ak by sa porovnávala cena, ktorá vzišla z tendra s trhovou cenou, napríklad v eshopoch. Alebo s cenou, ktorú za rovnaké tovary či služby platil štát predtým.
