SME
Utorok, 31. január, 2023 | Meniny má Emil

Štátny fond neukončil pochybnú zmluvu na biznis snov, vraj sa to nedá

Nadácia Zastavme korupciu podáva podnet na Úrad pre verejné obstarávanie a Najvyšší kontrolný úrad.

Ilustračné foto.Ilustračné foto. (Zdroj: SME/Ján Krošlák)

(Článok bol 9. júna 2021 v závere doplnený o stanovisko firmy Data System Soft)

Na podozrivý nákup upozornila Nadácia Zastavme korupciu pred rokom. Štátny fond rozvoja bývania (ŠFRB) podpísal krátko pred voľbami zmluvu za 11 miliónov eur. Jej predmetom bol IT systém, ktorý mal zabezpečovať elektronické služby ŠFRB. Nákup však vzbudzoval viacero pochybností. ŠFRB totiž už jeden takýto systém má.

Dodala a roky ho vylepšovala firma Data System Soft (DSS), ktorá teraz dodáva aj nový systém. Hodinové sadzby dohodnuté v zmluve sú navyše predražené.

SkryťVypnúť reklamu

Neštandardné je aj to, že zmluvu uzavreli až 4 roky po vyhodnotení súťaže. Za tak dlhý čas sa mohlo zmeniť množstvo podmienok od potrieb ŠFRB až po trhové ceny za programovanie takéhoto softvéru.

SkryťVypnúť reklamu
Článok pokračuje pod video reklamou
SkryťVypnúť reklamu
Článok pokračuje pod video reklamou

Pochybenia boli, zmluvu sa vraj zrušiť nedá

Viac textov, ktoré na webe INDEX.sme.sk uverejňuje Nadácia Zastavme korupciu, nájdete po kliknutí na obrázok. Viac textov, ktoré na webe INDEX.sme.sk uverejňuje Nadácia Zastavme korupciu, nájdete po kliknutí na obrázok.

Minister dopravy Andrej Doležal po svojom nástupe do úradu nariadil v ŠFRB hĺbkovú kontrolu a vymenil jeho riaditeľa. Nadácia si vyžiadala ich výsledky a po ich analýze so spolupracujúcou advokátskou kanceláriou požiadala ministerstvo dopravy o ďalšie informácie.

Audit zistil v procese nákupu IT systému viaceré pochybenia. ŠFRB uzavrel zmluvu na IT systém bez toho, aby naň minister vyčlenil peniaze v rozpočte. Fond tým porušil zákon o rozpočtových pravidlách. Pochybil navyše aj pri základnej finančnej kontrole. Tú musí podľa zákona vykonávať pred každým nákupom. Vykonaná síce bola, ale uvádza sa v nej, že je v súlade s rozpočtom, čo nebola pravda.

SkryťVypnúť reklamu

Audit našiel pochybenia v prospech dodávateľa aj pri financovaní predchádzajúceho IT systému. Preveril totiž zmluvy na podporu, údržbu a rozvoj softvéru. Zistil, že štátny fond bol k dodávateľskej firme veľmi štedrý, za tieto služby jej totiž vyplatil o 60-tisíc eur viac, ako sa dohodli v zmluvách.

Na základe pochybení ministerstvo prikázalo fondu rokovať so zhotoviteľom o zastavení a ukončení zmluvy. Nadácia sa fondu na tieto rokovania pýtala ešte v novembri 2020, odpoveď však nedostala. Obrátila sa preto na ministerstvo.

„ŠFRB vykonal právny rozbor možností ukončenia zmluvy, pričom konštatoval, že neexistuje žiadny právny dôvod na ukončenie zmluvy bez rizika súdneho sporu a náhrady škody,“ uviedlo ministerstvo. Či sa s firmou pokúsil dohodnúť z odpovede nevyplýva.

SkryťVypnúť reklamu

Biznis snov

Pre firmu Data System Soft s priemerným ročným obratom okolo 2 miliónov eur predstavuje štátny fond významného biznis partnera. Informačný systém fondu dodala v roku 2008 a odvtedy s ním uzavrela 28 zmlúv týkajúcich sa jeho rozvoja, podpory a údržby. Väčšinu bez súťaže. Podľa pôvodnej zmluvy totiž autorské práva a zdrojový kód zostávali majetkom zhotoviteľa.

Podľa zistení auditu tak bolo na systém vynaložených od roku 2009 do roku 2019 viac ako 4 a pol milióna eur. Dokonca aj po tom, čo v roku 2015 fond vyhlásil súťaž na nový systém, do toho starého investoval ešte viac ako 2 milióny eur.

Víťaz bol zvýhodnený

Firma DSS bola navyše zvýhodnená aj v súťaži na nový informačný systém. Ten mal totiž plniť rovnaké funkcie ako ten, ktorý vytvorila a roky sa oňho starala. To v žiadosti o nápravu namietala aj jedna zo zúčastnených firiem.

SkryťVypnúť reklamu

„Uchádzač namieta voči požiadavke verejného obstarávateľa predložiť záväznú špecifikáciu komplexných systémových požiadaviek na virtuálne riešenie prevádzky IS a požiadaviek pre prevádzku IS vrátane položkovej a cenovej špecifikácie. Považuje ju za diskriminačnú pre všetkých uchádzačov okrem uchádzača, ktorý ŠFRB poskytoval plnenie v minulosti,“ píše sa v zápisnici. Štátny fond však žiadosť o nápravu zamietol.

Čerešničkou na záver na celom nákupe je, že firma DSS si v zmluve nacenila aj analýzu súčasného systému. Za štvrť milióna má zanalyzovať vlastný systém, ktorý sama vytvorila a roky rozvíjala. Následne má za zvyšných viac ako 10 miliónov vyrobiť podobný, pričom zdrojový kód k novému IT systému fondu zostáva majetkom DSS. Následne má za zvyšných viac ako 10 miliónov vyrobiť, podporovať a rozvíjať podobný. Zdrojový kód k novému IT systému fondu sa tento krát stane majetkom ŠFRB. (Opravené 20.04. 2021).

SkryťVypnúť reklamu

Projekt nezastavilo ani negatívne stanovisko komisie

Vtedy je podľa zákona o verejnom obstarávaní možné zákazku zrušiť. To ale ŠFRB neurobil, čo mu tiež ministerstvo vyčítalo v audite.

Nový IT systému fondu mal byť pôvodne financovaný z eurofondov v rámci Operačného programu integrovaná infraštruktúra 2014-2020. Fond predložil dokumenty hodnotiacej komisii pre reformné zámery Ministerstva vnútra SR, ktorá posudzovala celkový prínos projektu. Hodnotiaca komisia na svojom zasadnutí dňa 20.07.2017 projekt jednoznačne zamietla. Proti boli všetci 10 členovia komisie.

V súťažných podkladoch sa na nový IT systém fond uvádza: „ Verejný obstarávateľ uzavrie zmluvu s úspešným uchádzačom po kladnom vyjadrení poskytovateľa finančných prostriedkov z Európskych fondov (RO/SORO OPII) k tomuto postupu zadávania zákazky. Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo zrušiť vyhlásený postup verejného obstarávania, ak RO/SORO OPII s ním neuzavrie zmluvu o poskytnutí nenávratného finančného príspevku“.

SkryťVypnúť reklamu

Fond mal teda zákazku pre zmenu okolností zrušiť. Namiesto toho v priebehu verejného obstarávania štyrikrát, každý rok od 2016 do 2019, predlžil listom lehotu viazanosti ponuky, až kým neuzavreli zmluvu na financovanie IT systému zo štátneho rozpočtu. Tento postup mu rovnako ministerstvo vyčítalo v audite.

Nadácia požiadala Úrad pre verejné obstarávanie, aby spätne skontroloval proces verejného obstarávania. Obrátila sa aj na Najvyšší kontrolný úrad, aby skontroloval hospodárenie fondu.

SkryťVypnúť reklamu

Najčítanejšie na Index

KURZY

Koľko dostanem za 1 euro (31. 1. 2023)
USD 1.090
AUD 1.539
CZK 23.861
JPY 141.790
CAD 1.453
GBP 0.880
HUF 390.530
PLN 4.710
CHF 1.005
SEK 11.262

Zobraziť kompletný kurzový lístok

Inzercia - Tlačové správy

  1. Šetriť energiu sa oplatí. Špecialisti poradili, ako na to
  2. Klinčeky Zanzibaru zarobili viac, než neslávny obchod s otrokmi
  3. Trvalá udržateľnosť v obchode – prečo by vás mala zaujímať?
  4. 10 eur za 10 rokov. Mimoriadna ponuka od mimoriadneho časopisu
  5. Ako skĺbiť remeslo a moderné technológie? Inšpirujte sa Bajkery
  6. SCANDI 2023: prehliadka súčasného severského filmu
  7. Benátky a Verona: zažite pôsobivé kúsky mozaiky severu Talianska
  8. Stockerka štartuje predaj bytov s cenami, ktoré prekvapia
  1. Ako možno získať prídavky na dieťa v Nemecku?
  2. Kupujete balenú vodu? Vypočítajte si, koľko za ňu ročne miniete!
  3. Táto váha berie vaše chudnutie vážne: Kalórie počíta za vás!
  4. Šetriť energiu sa oplatí. Špecialisti poradili, ako na to
  5. Svalovice sa netreba obávať
  6. Students today, innovators tomorrow, learners forever
  7. Study program MANAGEMENT in English language
  8. Klinčeky Zanzibaru zarobili viac, než neslávny obchod s otrokmi
  1. Klinčeky Zanzibaru zarobili viac, než neslávny obchod s otrokmi 11 882
  2. 10 eur za 10 rokov. Mimoriadna ponuka od mimoriadneho časopisu 7 191
  3. Zdravie bez liekov. Lekár namiesto nich predpisuje studenú vodu 2 213
  4. Trvalá udržateľnosť v obchode – prečo by vás mala zaujímať? 2 081
  5. Stockerka štartuje predaj bytov s cenami, ktoré prekvapia 1 590
  6. Benátky a Verona: zažite pôsobivé kúsky mozaiky severu Talianska 1 480
  7. Košičanom budeme dodávať teplo za tretinové ceny aj tento rok 1 247
  8. Šetriť energiu sa oplatí. Špecialisti poradili, ako na to 997

Blogy SME

  1. Jiří Ščobák: Je nový II. pilier dlhodobo udržateľný? Ktoré zmeny sú pozitívne a ktoré negatívne?
  2. Juraj Karpiš: Ako investovať a sporiť, keď spľasla matka všetkých bublín a hrozí recesia
  3. Milan Dubec: Kedy klesnú ceny nehnuteľnotí v Žiline?
  4. Jozef Drahovský: Budú od januára jazdiť kamióny po diaľniciach bez platenia mýta?
  5. Jozef Drahovský: Zákaz nedeľného predaja, cirkev, ego a zdravý rozum
  6. Adam Austera: Ako sa aktuálne darí najvýznamnejším dodávateľom vakcín proti Covid-19?
  7. INESS: Lieky bude treba platiť inak
  8. Martin Sústrik: Lesk a bieda vedy: Jedlo zo vzduchu
  1. Peter Remeselník: Narazil autom do ľudí, zranil chodkyňu a ušiel ! 10 350
  2. Rastislav Puchala: Vraj je to sfetovaný trpaslík 7 113
  3. Věra Tepličková: Výlet v Bratislave (z denníka žiaka 3. ročníka ZŠ z Piešťan) 4 941
  4. Ivan Beňovič: Ruský rubeľ sa svetovou menou nestane 4 690
  5. Martin Plesch: Pán primátor, načo vlastne máme Mestskú políciu v Bratislave? 4 387
  6. Ján Šeďo: Sliepky na Ukrajine sú iné ako naše ? 3 682
  7. Dušan Koniar: Dzurindov projekt valcuje čítanosť aj diskusie 3 328
  8. Tereza Kazdová: Fico má rád pekné ženy, Babiš je na blondíny. Verejný diskurz volá po feministoch 3 264
  1. Monika Nagyova: Plesy nie sú pre singles
  2. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 55. - Antarktída - Ako sa vydali Vivian Fuchs a Edmund Hillary naprieč Antarktídou (1955-1958)
  3. Jiří Ščobák: Je nový II. pilier dlhodobo udržateľný? Ktoré zmeny sú pozitívne a ktoré negatívne?
  4. Monika Nagyova: Úprimné pozdravy z Bratislavy: Potuluje sa tu starý blázon
  5. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 54. - Antarktída - Posledné tri Byrdove expedície (1939 - 1956)
  6. Jiří Ščobák: Tipovanie je cesta do pekla. Aj keď to robíte so štátnou firmou
  7. Jiří Ščobák: Avatar 2: Začátek nového příběhu
  8. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 53. - Antarktída - Druhá Byrdova antarktická expedícia (1933 - 1935)
SkryťVypnúť reklamu
SkryťVypnúť reklamu
SkryťVypnúť reklamu
SkryťVypnúť reklamu

Neprehliadnite tiež

Klub iClinic Bratislava Capitals mal majiteľovi pomôcť v biznise.

Spoločnosť iClinic Bratislava Capitals smeruje do konkurzu.


6 h
Richard Rybníček.

Pomoc vlády nestačí, budeme iba svietiť a kosiť, hovorí primátor Trenčína.


30. jan
Skupina Raiffeisen Zentralbank podniká na Slovensku cez Tatra banku a internetovú banku Zuno.

Ukrajinci žiadajú sankcie.


30. jan
Centrum Trnavy.

Rozpočty samospráv ovplyvnil vyšší daňový bonus aj rastúca inflácia.


30. jan

Blogy SME

  1. Jiří Ščobák: Je nový II. pilier dlhodobo udržateľný? Ktoré zmeny sú pozitívne a ktoré negatívne?
  2. Juraj Karpiš: Ako investovať a sporiť, keď spľasla matka všetkých bublín a hrozí recesia
  3. Milan Dubec: Kedy klesnú ceny nehnuteľnotí v Žiline?
  4. Jozef Drahovský: Budú od januára jazdiť kamióny po diaľniciach bez platenia mýta?
  5. Jozef Drahovský: Zákaz nedeľného predaja, cirkev, ego a zdravý rozum
  6. Adam Austera: Ako sa aktuálne darí najvýznamnejším dodávateľom vakcín proti Covid-19?
  7. INESS: Lieky bude treba platiť inak
  8. Martin Sústrik: Lesk a bieda vedy: Jedlo zo vzduchu
  1. Peter Remeselník: Narazil autom do ľudí, zranil chodkyňu a ušiel ! 10 350
  2. Rastislav Puchala: Vraj je to sfetovaný trpaslík 7 113
  3. Věra Tepličková: Výlet v Bratislave (z denníka žiaka 3. ročníka ZŠ z Piešťan) 4 941
  4. Ivan Beňovič: Ruský rubeľ sa svetovou menou nestane 4 690
  5. Martin Plesch: Pán primátor, načo vlastne máme Mestskú políciu v Bratislave? 4 387
  6. Ján Šeďo: Sliepky na Ukrajine sú iné ako naše ? 3 682
  7. Dušan Koniar: Dzurindov projekt valcuje čítanosť aj diskusie 3 328
  8. Tereza Kazdová: Fico má rád pekné ženy, Babiš je na blondíny. Verejný diskurz volá po feministoch 3 264
  1. Monika Nagyova: Plesy nie sú pre singles
  2. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 55. - Antarktída - Ako sa vydali Vivian Fuchs a Edmund Hillary naprieč Antarktídou (1955-1958)
  3. Jiří Ščobák: Je nový II. pilier dlhodobo udržateľný? Ktoré zmeny sú pozitívne a ktoré negatívne?
  4. Monika Nagyova: Úprimné pozdravy z Bratislavy: Potuluje sa tu starý blázon
  5. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 54. - Antarktída - Posledné tri Byrdove expedície (1939 - 1956)
  6. Jiří Ščobák: Tipovanie je cesta do pekla. Aj keď to robíte so štátnou firmou
  7. Jiří Ščobák: Avatar 2: Začátek nového příběhu
  8. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 53. - Antarktída - Druhá Byrdova antarktická expedícia (1933 - 1935)
SkryťZatvoriť reklamu