Streda, 1. december, 2021 | Meniny má EdmundKrížovkyKrížovky

Štátny fond neukončil pochybnú zmluvu na biznis snov, vraj sa to nedá

Nadácia Zastavme korupciu podáva podnet na Úrad pre verejné obstarávanie a Najvyšší kontrolný úrad.

Ilustračné foto.Ilustračné foto. (Zdroj: SME/Ján Krošlák)

(Článok bol 9. júna 2021 v závere doplnený o stanovisko firmy Data System Soft)

Na podozrivý nákup upozornila Nadácia Zastavme korupciu pred rokom. Štátny fond rozvoja bývania (ŠFRB) podpísal krátko pred voľbami zmluvu za 11 miliónov eur. Jej predmetom bol IT systém, ktorý mal zabezpečovať elektronické služby ŠFRB. Nákup však vzbudzoval viacero pochybností. ŠFRB totiž už jeden takýto systém má.

Dodala a roky ho vylepšovala firma Data System Soft (DSS), ktorá teraz dodáva aj nový systém. Hodinové sadzby dohodnuté v zmluve sú navyše predražené.

Skryť Vypnúť reklamu

Neštandardné je aj to, že zmluvu uzavreli až 4 roky po vyhodnotení súťaže. Za tak dlhý čas sa mohlo zmeniť množstvo podmienok od potrieb ŠFRB až po trhové ceny za programovanie takéhoto softvéru.

Pochybenia boli, zmluvu sa vraj zrušiť nedá

Viac textov, ktoré na webe INDEX.sme.sk uverejňuje Nadácia Zastavme korupciu, nájdete po kliknutí na obrázok. Viac textov, ktoré na webe INDEX.sme.sk uverejňuje Nadácia Zastavme korupciu, nájdete po kliknutí na obrázok.

Minister dopravy Andrej Doležal po svojom nástupe do úradu nariadil v ŠFRB hĺbkovú kontrolu a vymenil jeho riaditeľa. Nadácia si vyžiadala ich výsledky a po ich analýze so spolupracujúcou advokátskou kanceláriou požiadala ministerstvo dopravy o ďalšie informácie.

Audit zistil v procese nákupu IT systému viaceré pochybenia. ŠFRB uzavrel zmluvu na IT systém bez toho, aby naň minister vyčlenil peniaze v rozpočte. Fond tým porušil zákon o rozpočtových pravidlách. Pochybil navyše aj pri základnej finančnej kontrole. Tú musí podľa zákona vykonávať pred každým nákupom. Vykonaná síce bola, ale uvádza sa v nej, že je v súlade s rozpočtom, čo nebola pravda.

Skryť Vypnúť reklamu

Audit našiel pochybenia v prospech dodávateľa aj pri financovaní predchádzajúceho IT systému. Preveril totiž zmluvy na podporu, údržbu a rozvoj softvéru. Zistil, že štátny fond bol k dodávateľskej firme veľmi štedrý, za tieto služby jej totiž vyplatil o 60-tisíc eur viac, ako sa dohodli v zmluvách.

Na základe pochybení ministerstvo prikázalo fondu rokovať so zhotoviteľom o zastavení a ukončení zmluvy. Nadácia sa fondu na tieto rokovania pýtala ešte v novembri 2020, odpoveď však nedostala. Obrátila sa preto na ministerstvo.

„ŠFRB vykonal právny rozbor možností ukončenia zmluvy, pričom konštatoval, že neexistuje žiadny právny dôvod na ukončenie zmluvy bez rizika súdneho sporu a náhrady škody,“ uviedlo ministerstvo. Či sa s firmou pokúsil dohodnúť z odpovede nevyplýva.

Skryť Vypnúť reklamu

Biznis snov

Pre firmu Data System Soft s priemerným ročným obratom okolo 2 miliónov eur predstavuje štátny fond významného biznis partnera. Informačný systém fondu dodala v roku 2008 a odvtedy s ním uzavrela 28 zmlúv týkajúcich sa jeho rozvoja, podpory a údržby. Väčšinu bez súťaže. Podľa pôvodnej zmluvy totiž autorské práva a zdrojový kód zostávali majetkom zhotoviteľa.

Podľa zistení auditu tak bolo na systém vynaložených od roku 2009 do roku 2019 viac ako 4 a pol milióna eur. Dokonca aj po tom, čo v roku 2015 fond vyhlásil súťaž na nový systém, do toho starého investoval ešte viac ako 2 milióny eur.

Víťaz bol zvýhodnený

Firma DSS bola navyše zvýhodnená aj v súťaži na nový informačný systém. Ten mal totiž plniť rovnaké funkcie ako ten, ktorý vytvorila a roky sa oňho starala. To v žiadosti o nápravu namietala aj jedna zo zúčastnených firiem.

Skryť Vypnúť reklamu

„Uchádzač namieta voči požiadavke verejného obstarávateľa predložiť záväznú špecifikáciu komplexných systémových požiadaviek na virtuálne riešenie prevádzky IS a požiadaviek pre prevádzku IS vrátane položkovej a cenovej špecifikácie. Považuje ju za diskriminačnú pre všetkých uchádzačov okrem uchádzača, ktorý ŠFRB poskytoval plnenie v minulosti,“ píše sa v zápisnici. Štátny fond však žiadosť o nápravu zamietol.

Čerešničkou na záver na celom nákupe je, že firma DSS si v zmluve nacenila aj analýzu súčasného systému. Za štvrť milióna má zanalyzovať vlastný systém, ktorý sama vytvorila a roky rozvíjala. Následne má za zvyšných viac ako 10 miliónov vyrobiť podobný, pričom zdrojový kód k novému IT systému fondu zostáva majetkom DSS. Následne má za zvyšných viac ako 10 miliónov vyrobiť, podporovať a rozvíjať podobný. Zdrojový kód k novému IT systému fondu sa tento krát stane majetkom ŠFRB. (Opravené 20.04. 2021).

Skryť Vypnúť reklamu

Projekt nezastavilo ani negatívne stanovisko komisie

Vtedy je podľa zákona o verejnom obstarávaní možné zákazku zrušiť. To ale ŠFRB neurobil, čo mu tiež ministerstvo vyčítalo v audite.

Nový IT systému fondu mal byť pôvodne financovaný z eurofondov v rámci Operačného programu integrovaná infraštruktúra 2014-2020. Fond predložil dokumenty hodnotiacej komisii pre reformné zámery Ministerstva vnútra SR, ktorá posudzovala celkový prínos projektu. Hodnotiaca komisia na svojom zasadnutí dňa 20.07.2017 projekt jednoznačne zamietla. Proti boli všetci 10 členovia komisie.

V súťažných podkladoch sa na nový IT systém fond uvádza: „ Verejný obstarávateľ uzavrie zmluvu s úspešným uchádzačom po kladnom vyjadrení poskytovateľa finančných prostriedkov z Európskych fondov (RO/SORO OPII) k tomuto postupu zadávania zákazky. Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo zrušiť vyhlásený postup verejného obstarávania, ak RO/SORO OPII s ním neuzavrie zmluvu o poskytnutí nenávratného finančného príspevku“.

Skryť Vypnúť reklamu

Fond mal teda zákazku pre zmenu okolností zrušiť. Namiesto toho v priebehu verejného obstarávania štyrikrát, každý rok od 2016 do 2019, predlžil listom lehotu viazanosti ponuky, až kým neuzavreli zmluvu na financovanie IT systému zo štátneho rozpočtu. Tento postup mu rovnako ministerstvo vyčítalo v audite.

Nadácia požiadala Úrad pre verejné obstarávanie, aby spätne skontroloval proces verejného obstarávania. Obrátila sa aj na Najvyšší kontrolný úrad, aby skontroloval hospodárenie fondu.

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie z ekonomiky

Inzercia - Tlačové správy

  1. U-Multirank: Trnavská univerzita prvá spomedzi slovenských VŠ
  2. Krízové balíčky pre ohrozené domácnosti
  3. Buďte v najlepšej spoločnosti!?
  4. Za kvalitným vzdelaním nemusíte do sveta! Príďte na EkF TUKE
  5. Odsťahovali sa na lazy i do dodávky. Ako sa tam žije?
  6. Petra Vlhová: Prvýkrát v živote som urobila veľké rozhodnutie
  7. PRIESKUM: Slováci prezradili, čo by mal spĺňať dokonalý smartfón
  8. Výhody najväčšej obchodnej siete objavuje aj verejný sektor
  9. Spokojnosť je daná geneticky. Dá sa však zmeniť
  10. Na nové auto sa neoplatí čakať. Trhu kraľujú jazdené
  1. Stropný zdvihák zlepší život všetkým imobilným ľuďom
  2. Zázračné účinky Arónie na zdravie
  3. Petra Vlhová: Prvýkrát v živote som urobila veľké rozhodnutie
  4. Granátové jablko prekvapí vás chuťou i aktívnymi látkami
  5. dm a jej zákazníci podporili vznik 15 vzdelávacích centier
  6. Anketu Elektromobil roka 2021 ovládla ŠKODA
  7. Prvé bezbariérové fitko vo Zvolene otvára ZŤP cestu k športu
  8. Zmeny v systéme revíznych postupov
  9. Compliance – kto by mal byť zodpovedný?
  10. Tabaková mládež. Čo s ňou?
  1. Odsťahovali sa na lazy i do dodávky. Ako sa tam žije? 30 896
  2. Spokojnosť je daná geneticky. Dá sa však zmeniť 15 687
  3. 8 skutočných celebrít. Tieto mozgy ovplyvňujú, ako budeme žiť 11 874
  4. Pohľad do histórie. Kedy sme sa mali lepšie ako dnes? 7 672
  5. Petra Vlhová: Prvýkrát v živote som urobila veľké rozhodnutie 7 379
  6. Ako si zvýšiť penziu aj s priemerným platom? 6 384
  7. Strava ani spánok nie sú dôležité, ak pri tom dýchame zlý vzduch 5 727
  8. ARÓNIA - najsilnejšia prírodná prevencia proti koronavírusu 5 000
  9. Vianočné nákupy bez stresu? Pozrite sa, či na to idete správne 2 202
  10. Volkswagen predstavuje ďalší elektrický model 2 148
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Minister financií Igor Matovič pri predstavovaní návrhu na 500-eurové poukazy za očkovanie pre seniorov.

Návrh na vláde nepodporila SaS, smeruje do parlamentu.


3 h
Líder koalície SPOLU a predseda ODS Petr Fiala.

Vyhrať voľby nestačí, ukazuje po Igorovi Matovičovi aj nový český premiér.


30. nov
Násilie v domácnosti

Dve ženy sedeli za stolom a hovorili o násilí, alebo hrozivé omyly poslankyne Hatrákovej.


a 2 ďalší 30. nov
Lockdown v Amsterdame.

V Holandsku bol omikron skôr, než JAR zalarmovala svet.


3 h

Neprehliadnite tiež

Pohľad na televíznu vežu na Kamzíku a lokalitu Stráže v bratislavskej mestskej časti Nové Mesto.

Ministerstvo nejasne reaguje na obavy majiteľov nehnuteľností, ktorých cena stúpa.


1 h
Pohľad na komplex X-Bionic Sphere v Šamoríne.

Komplex bol roky spájaný s oligarchom Mariom Hoffmannom.


2 h
Lyžiarsky biznis zlákal viacerých slovenských oligarchov

Víťazi a porazení roku 2021 a rozhovor s premiérom Hegerom v decembrovom INDEXE.


5 h
Ilustračné foto.

Výber piatich článkov, ktoré ste v novembri mohli prehliadnuť a bola by to škoda.


4 h

Blogy SME

  1. INEKO: Vďaka biosimilárnym liekom Slovensko ušetrí 32 miliónov eur ročne
  2. Tomáš Tenczer: Prečo šéfovia neznášajú home office
  3. Jiří Ščobák: Na změnu zdravotní pojišťovny už zbývá jen pár dní
  4. Róbert Ďurec: Slovensko ako daňový raj? Takto to robia bohatí
  5. Miroslav Pollák: Utečenci a „ekonomickí migranti“
  6. Ústav aplikovanej psychológie FSEV UK: Medzipohlavné rozdiely v deľbe práce
  7. Inštitút strategických politík: Ničivá druhá vlna COVID-19 v Indii môže predznamenať úpadok Módího moci
  8. Milan Kuruc: Čomu pomohol odporúčaný homeoffice?
  1. Pavol Koprda: Očkovacie hoaxy Ľuboša Blahu odstránil Facebook 9 903
  2. Radovan Kazda: Poslanec Blaha a jeho fašisti 9 828
  3. Jozef Sitko: Pani prezidentka, jej priateľ a jej exporadca Leško 7 957
  4. Pavol Koprda: Infekčnejší a možno ešte nebezpečnejší. Čo zatiaľ vieme o mutácii vírusu B.1.1.529? 5 057
  5. Věra Tepličková: Ako chutí moc alebo Ak budeme dobrí, dostaneme limetku 4 984
  6. Tomáš Sedliačik: Ako sa baviť s konšpirátorom 4 591
  7. Jozef Drahovský: Zákon o bočnom odstupe medzi vozidlom a cyklistom dopadol ako na Slovensku 4 487
  8. Radovan Kazda: TOP 7 dôvodov, prečo 500 miliónov pre seniorov nie je dobrý nápad 4 374
  1. Pavol Koprda: Očkovacie hoaxy Ľuboša Blahu odstránil Facebook
  2. Pavol Koprda: Infekčnejší a možno ešte nebezpečnejší. Čo zatiaľ vieme o mutácii vírusu B.1.1.529?
  3. Juraj Hipš: Zvýšenie platov učiteľov na hygienické minimum nezvýši kvalitu vzdelávania, tvrdí analytik.
  4. Lucia Šicková: Poučenia z herného biznisu 3: Viem vyhrať, aj keď mi rozdali horšie karty, ako ostatným
  5. Juraj Hipš: Prorektor UK: Novelu treba stiahnuť a začať na nej pracovať odznova
  6. Karolína Farská: Dokedy bude koalícia fackovacím panákom Sme rodina?
  7. Juraj Hipš: Učiteľ Čapek: Niektorí učitelia sú machri. Od hodín svojho syna som sa skoro nevedel odlepiť
  8. Milota Sidorová: Pokrivené dáta vytláčajú ženy z pozornosti. Takto to môžeme zmeniť
Skryť Zatvoriť reklamu