Od roku 2023 investovalo ministerstvo obrany do služieb a iných zákaziek mimo výzbroje a výstroja viac než 2,41 miliardy eur, vyplýva z analýzy Investigatívneho centra Jána Kuciaka a Nadácie Zastavme korupciu.
Najväčšiu časť z tejto sumy tvoria strategické investície , ktoré sa môžu uzatvárať bez súťaže a verejnej kontroly. Pozornosť však púta aj zákazka na stravovanie vo výcvikovom centre Lešť za takmer 23 miliónov eur, ktorú už posudzuje Úrad pre verejné obstarávanie.
„Naši vojaci sa sťažovali na zlé jedlo. Sťažovali sa, že tam bola dokonca nejaká salmonela alebo niečo podobné,“ povedala česká ministerka obrany Jana Černochová o dianí vo výcvikovom stredisku Lešť pre portál Aktuálne.cz.
V rokoch 2022 až 2024, keď česká armáda velila spojeneckej mnohonárodnej bojovej skupine na Slovensku, generálny štáb riešil zažívacie problémy vojakov.
Vzhľadom na vedúce postavenie Českej republiky v misii podľa ministerky dokonca hrozilo, že v rámci spojeneckých štruktúr vzniknú „reputačné problémy“.
V rokoch 2022 až 2024 poskytovali stravovaciu službu pre mnohonárodné bojové zoskupenie tri firmy – spoločnosť HYCA, motorest Suchá Kôrka a Združenie Gastro Lešť.
Nielen zbrane. Kaliňák neváha, stavia, varí a nakupuje za miliardy Čítajte Lešť: Zle skladovali jedlo
„V danom období bolo riešených niekoľko podnetov od stravovaných vojsk, a to z dôvodu spomenutých tráviacich ťažkostí, ako aj spôsobu poskytovania služby, skladby jedálnych lístkov,“ potvrdila pre ICJK vedúca právneho poradenstva a kontroly v Lešti Alena Moravčíková.
Podľa nej sa však ani v jednom prípade nepotvrdil pôvod ťažkostí v dodávanej strave: „Následnou prehliadkou ubytovacích zariadení bolo zistené nedovolené a hlavne nevhodné uchovávanie – bez chladenia, na vonkajšej strane okien, voľne položené v spoločných priestoroch – zvyškov podávanej stravy a nakúpenej stravy od miestnych reštaurácií. Tento jav sme zaznamenali hlavne u vojakov českého kontingentu.“
Ozbrojené sily Španielska pre ICJK uviedli, že nezaznamenali žiadne žalúdočné ťažkosti u vojakov ani problémy so stravovaním.
Dodatkom zvýšili cenu o 38 percent
V rámci analýzy sme sa pozreli na všetky tri firmy, ktoré dodávali jedlo do vojenského výcvikového strediska, odkedy sú tam vo veľkom počte medzinárodné vojská pre vojnu na Ukrajine.
V roku 2022 dala ponuku len spoločnosť HYCA, ktorá sa dovtedy špecializovala na úpravu nákladných automobilov a stravovacie služby si pridala do predmetu podnikania iba tesne pred podpisom zmluvy s výcvikovým strediskom v hodnote 2,9 milióna eur s DPH, ktorá sa nakoniec zvýšila na 3,15 milióna eur s DPH.
O rok neskôr uspel motorest Suchá Kôrka, ktorý mal dovtedy obrat rádovo v desaťtisícoch eur. To nebránilo v podpise zmluvy za 7,38 milióna eur. Firmu vlastní Marek Darmo, ktorý v minulosti kandidoval v parlamentných voľbách za Kotlebovcov.
Vlani uspelo vo verejnom obstarávaní s najnižšou ponukou Združenie Gastro Lešť, ktoré sa skladá z firiem Deaf group a MASCOTT. Ponúklo dodať stravu za 17 eur na osobu za deň. Na zabezpečovanie stravovania na dva roky pre Lešť tak uzavreli kontrakt na 16 miliónov eur.
Avšak len približne dva mesiace po podpise kontraktu verejný obstarávateľ pristúpil k dodatku, ktorým zvýšil cenu o ďalších 6,4 milióna eur, teda o viac ako 38 percent. Toto zvýšenie už preveruje Úrad pre verejné obstarávanie.
Firma: Vojakom nestačila gramáž
Od septembra 2022 zabezpečovala pre vojakov v Lešti stravu firma Hyca z Pezinka, ktorá sa jediná zapojila do verejného obstarávania. Zmluvné strany sa pôvodne dohodli na cene 2,9 milióna eur s DPH, nakoniec bola suma zvýšená na 3,15 milióna eur s DPH.
„V priebehu viacerých pracovných stretnutí so zástupcami jednotlivých kontingentov pôsobiacich vo výcvikovom centre Lešť bolo zo strany účastníkov vyhodnotené, že dodávané množstvo stravy – najmä z hľadiska energetického (kalorického) príjmu – nebolo v plnej miere postačujúce, a to aj napriek dodržanej hmotnostnej gramáži porcií,“ uviedla pre ICJK firma Hyca.
Podľa jej vyjadrenia na základe požiadavky od českého vedenia, ktoré v danom období predsedalo veleniu, dostala oficiálne predloženú žiadosť o zvýšenie gramáže jedál, ako aj celkového denného počtu porcií. Preto sa zvýšila aj cena.
Hyca sa podľa svojich webových stránok venuje najmä výrobe nadstavieb na nákladné vozidlá. Podnikateľskú činnosť na výdaj jedál si doplnila 23. septembra 2022. Zmluvu s Výcvikovým strediskom Lešť podpísala 28. septembra 2022.
O zákazku sa firmy mohli uchádzať od 24. augusta 2022. Už 9. septembra za víťaza verejnej súťaže vyhlásili Hycu, ktorá sa o kontrakt uchádzala bez konkurencie.
„O takomto kšefte snívajú firmy, ktoré sú na trhu tridsať rokov. A nie firma, ktorá sa varením na papieri zaoberá necelý týždeň,“ kritizoval v apríli 2023 vtedy ešte opozičný politik Matúš Šutaj Eštok.
Ako tiež upozornil, Hyca v období sťahovania jednotiek NATO do Lešti vyhrala spolu s firmami CSM Industry a I&B verejnú súťaž na zabezpečenie kontajnerového ubytovania za 21 miliónov eur.
Hyca tvrdí, že sa dlhodobo špecializuje na vývoj a výrobu poľných kuchýň, gastro kontajnerov a iných mobilných riešení pre ozbrojené zložky a krízové situácie.
„V roku 2022 sme sa rozhodli rozšíriť podnikateľské aktivity aj o poskytovanie stravovacích služieb, keďže sme v tejto oblasti videli prirodzenú synergiu s našimi existujúcimi produktmi a know-how,“ uviedla.
Ako vysvetlila, keďže sa zároveň podieľala na výstavbe infraštruktúry vo výcvikovom centre Lešť, kde sa počítalo aj s umiestnením gastro kontajnerov, rozšírila rozsah služieb aj o výdaj stravy.
Hyca pre ICJK uviedla, že na dodávkach spolupracovala s odborníkmi z gastronómie: „Počas poskytovania stravovacích služieb sme nadviazali spoluprácu so spoločnosťou Deaf Group, ktorá sa spolupodieľala na zabezpečení určitých činností v rámci výkonu služby.“
Deaf Group o dva roky neskôr vyhrala najväčší tender na dodávku do Lešti. V období medzi septembrom 2022 až apríla 2023 vyhrala verejné obstarávanie Hyca ako jediný dodávateľ.
Už v minulosti mala Hyca problémy so štátom. V roku 2017 získala dotáciu na projekt v Rimavskej Sobote, no po zistení vážnych pochybení musela peniaze štátu vrátiť. Kontrolóri odhalili, že nedodržala podmienky investičnej pomoci.
Motorest kandidáta Kotlebovcov
V roku 2023 vyhral verejné obstarávanie na dodávku stravy pre vojakov za 7,38 milióna eur s DPH motorest Suchá Kôrka. Rovnomennú firmu so sídlom vo Zvolene vlastní Marek Darmo, ktorý v roku 2020 z 149. miesta kandidoval do parlamentu za Kotlebovcov. V roku 2023 už na kandidátke nebol.
Darmo sa zviditeľnil konfliktom s policajtmi, ktorým sa vyhrážal a vulgárne im nadával.
Suchá Kôrka, ktorá mala pred úspechom vo verejnom obstarávaní tržby maximálne v pár desiatkach tisíc eur, dodávala do Lešti do vyčerpania zmluvne dohodnutého kontraktu.
Sporný dodatok
Tretie, zatiaľ posledné verejné obstarávanie vyhrala v roku 2024 firma Deaf group, ktorá patrí vďaka tejto zákazke k desiatim najväčším dodávateľom služieb pre ministerstvo obrany od roku 2023. V roku 2024 uzavrela až tri kontrakty s Výcvikovým centrom Lešť a to v hodnote 24 miliónov eur.
Verejné obstarávanie na stravu vyhrala s najnižšou ponukou, a to za 19 eur s DPH na osobu za deň. Na zabezpečenie stravovania na dva roky pre Lešť tak uzavrela kontrakt na 16 miliónov eur.
Len približne dva mesiace po podpise verejný obstarávateľ pristúpil k dodatku, ktorým zvýšil cenu o ďalších 6,4 milióna eur, teda o viac ako 38 percent. Cena na deň sa zdvihla na 27 eur s DPH.
ÚVO posudzuje, či bol takýto dodatok v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. „Úrad aktuálne preskúmava opodstatnenosť tohto podnetu, preto sa k nemu nemôže bližšie vyjadrovať,“ uviedol vo svojom stanovisku.
Možné porušenie zákona
Podľa zákona je možné zmluvu zvýšiť o viac ako 10 percent iba v prípade, že nastanú nepredvídateľné okolnosti, ktoré verejný obstarávateľ pri náležitej starostlivosti nemohol predvídať. Zmena zároveň nesmie zmeniť charakter pôvodnej zmluvy a celková hodnota zvýšenia nesmie presiahnuť 50 percent.
V prípade Centra výcviku Lešť sa hodnota zvýšenia pohybuje pod zákonným limitom, no ÚVO musí preveriť, či boli skutočne naplnené aj ďalšie zákonné podmienky – najmä existencia tzv. nepredvídateľných okolností.
„Navýšenie zmluvy bolo vykonané na základe konkrétnych požiadaviek vedúcich predstaviteľov jednotiek NATO, predovšetkým španielskeho kontingentu v rámci EVA NATO BG. Tieto požiadavky sa týkali najmä rozšírenia sortimentu stravy, zvýšenia gramáží porcií a celkového zlepšenia pestrosti a kvality stravovania,“ povedal pre ICJK šéf firmy Deaf Group Pavel Šarina.
Dodatok sa vzťahuje na zvýšenie hmotnosti porcií o 30 percent a rozšírenie sortimentu, napríklad viac druhov pečiva či o srvátkový proteín.
Na otázku, prečo o tejto potrebe verejný obstarávateľ nevedel už dva mesiace pred uzavretím dodatku, sme nedostali odpoveď. Hovorca ministerstva obrany na naše e-maily a telefonáty nereagoval.
„Keďže išlo o objektívne rozšírenie rozsahu služieb, ktoré nebolo možné detailne predvídať pri uzatváraní pôvodnej zmluvy, došlo k úprave zmluvy formou dodatku. Celý proces bol konzultovaný s odborníkmi na verejné obstarávanie,“ uviedol Šarina.
Navýšenie sa podľa neho realizovalo na základe zákonných výnimiek, ktoré umožňujú úpravu zmluvy bez potreby nového verejného obstarávania. A to konkrétne v prípadoch, ak ide o nevyhnutné a odôvodnené rozšírenie rozsahu služieb požadované zadávateľom v priebehu plnenia zmluvy.
ÚVO ešte nezverejnilo konkrétne závery, no upozorňuje, že pri každej zmene nad 10 percent je potrebné posudzovať zákonnosť z viacerých hľadísk. Vysvetľuje tiež, že rozsiahle zmeny bez nového verejného obstarávania môžu byť prípustné len vo výnimočných prípadoch.
Zle skladovaný kebab?
Ako sme spomínali, Výcvikové centrum Lešť pre ICJK tvrdí, že problémy so stravovaním si českí vojaci spôsobili sami zlým uskladnením vlastného jedla, napríklad pizze alebo kebabu z reštaurácie.
Konateľ Deaf Group Pavel Šarina k tomu dodal, že problém so stravovaním sa týkal bývalého dodávateľa: „Vznikol ešte pred začiatkom našej spolupráce. O celej veci som sa dozvedel až následne z médií, dovtedy som o žiadnych komplikáciách nemal informácie.“
Deaf group zabezpečuje primárne varenie stravy, tender vyhral spolu s eventovou firmou Mascott, ktorá sa venuje výdaju stravy.
„Väčšinu našej dlhoročnej činnosti sme poskytovali služby v rámci súkromného sektora, v prípade niektorých podujatí vo verejnom záujme, sme naše služby poskytovali ako subdodávateľ,“ uviedol pre ICJK konateľ firmy Marek Šlosár.
Mascott podľa neho zabezpečoval poskytovanie stravy pre spojenecké jednotky NATO aj v období od septembra 2022 až apríla 2023: „Našimi službami sme dokázali pokryť vzniknutú potrebu stravovania hosťovaných spojeneckých jednotiek NATO bez akejkoľvek predchádzajúcej skúsenosti Slovenska ako hostiteľskej krajiny s takýmto typom externého poskytovania služby. Stravovanie bolo dovtedy zabezpečované výlučne vlastnými kapacitami Armády SR.“
